福和产业转移工业园

• 【和平县招商】2019年和平县政府工作报告

  2019年2月26日在和平县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长黄海生各位代表：现在，我代表和平县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、和平置县500周年，是和平改革发展史上具有重要意义的一年。一年来，习近平总书记两次对广东工作作出重要指示，省委李希书记两次对河源工作提出要求，为和平开创工作新局面提供了强大动力和根本遵循。过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示批示精神，深入贯彻落实省委十二届历次全会精神、李希书记关于河源工作的讲话精神，认真落实市委七届历次全会精神及丁红都书记调研和平的讲话要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。我们紧紧围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源建设成为“示范区”“排头兵”，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路的使命任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，全面落实中央和省、市各项重大决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，主动融入粤港澳大湾区建设，同心同德、共克时艰，砥砺前行、拼搏奋斗，坚持以“两个和平”发展战略协同推进“五个和平”建设，全县经济和社会各项事业取得新进步，和平正以更加自信、自尊、自豪、自强的精神和姿态阔步迈上改革开放再出发的新征程。 一、致力调优结构，经济发展更加稳健面对经济下行压力，我们凝心聚力谋发展，攻坚克难抓建设，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力兴产业、强实体、调结构、提品质、增效益，经济发展稳中向好，发展基础持续夯实。2018年完成生产总值112.8亿元，增长6.4%;规模以上工业增加值增长7.3%;固定资产投资增长35.7%;社会消费品零售总额增长10.1%;地方一般公共预算收入6.2亿元，增长10.2%;税收收入8.6亿元，增长5.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入达23229元、14052元，分别增长6.4%、9.3%。十一项主要经济指标增速有3项排名全市第一，3项排名第三。三次产业结构优化为15.7∶36.3∶48.0。工业发展提质增效。坚持产业强县战略，落实省市促进工业经济发展政策，主动为企业减负，积极推进钟表、新电子、新医药、新能源等产业集约集聚发展，不断筑牢县域经济高质量发展基础，园区实现规上工业总产值95.7亿元、增加值22.95亿元，全口径税收2.4亿元;在2017年全省产业转移园考核中获优秀等次;实施新上规模企业培育计划，新增规上工业企业4家。实施创新驱动发展战略，鼓励企业自主创新，投入技改资金8.8亿元，组织22家企业开展技术改造;新认定国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业12家。特色农业优化升级。深化农业供给侧结构性改革，农业规模化、现代化水平得到提升，农业更有前景、农民更有盼头。“和平猕猴桃”荣获国家地理标志保护产品，猕猴桃省级现代农业产业园启动建设，成功申报岭南特色水果产业示范县。灯塔盆地国家现代农业示范区(和平片区)建设扎实推进，青州茶叶、合水油茶、公白花卉等3个万亩基地初具规模，林寨省级新农村示范片建设成效明显。完成粮食功能区划定和2.3万亩高标准基本农田建设;农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。农村集体产权制度改革国家试点县工作任务有效落实，4454个经济组织完成清产核资。新增省级农业龙头企业1家、市级2家，新增“一村一品”专业村10个，新发展农民专业合作社168家，新增省级名牌农产品3个、无公害农产品3个。第三产业活力增强。全域旅游开发格局初具雏形，热水镇入选省级绿谷康养创新小镇，林寨古村、古寨河东村分别入选省级“改革开放示范村”和“红色村”;以阳明文化、客家文化为主题的乡村旅游加快发展，大坝水背村、下车和一村、热水下径村等旅游示范村及粤赣古道、东江上游沿江等精品线路加快打造，全年接待旅游人数353.5万人次，实现旅游总收入30.4亿元，分别增长11.5%、12%。金融商贸流通业快速发展，规范完善信用村和金融服务站建设，创新特色农业纯信用贷并在全市推行;县域金融机构各项存贷款余额分别增长8%、12.1%;农村电商发展迅速，建成镇村电商服务站169个，入选创建国家级电子商务进农村综合示范县。“广东省质量强县示范县”创建步伐加快，质量建设上新水平。 二、激发改革活力，发展动能更加强劲我们积极抢抓“四大机遇”，全力强平台、抓招商、建项目，激发改革开放的强大效能，跨越发展活力进一步释放。各项改革蹄疾步稳。坚持问题导向、综合施力，以改革促发展。财税金融改革持续深化，严格落实减税降费政策，全年减税降费达1.4亿元;加快投融资体制改革，实现交通基础设施项目融资7亿元;完成和平农商行改制工作。行政体制改革扎实推进，深化“放管服”改革，清理规范行政审批中介服务事项4项;推进“减证便民”，取消证明事项62项，调整清理部门权责事项6105项。持续深化商事制度改革和“双随机一公开”监管，企业开办时间压缩至3.5个工作日，新增市场主体3133户。“数字政府”建设加快，“一门式、一网式”政务服务模式改革、政府网站集约化改造升级、政务信息系统共享平台建设有序推进。发展平台加快构建。突出培育经济增长点，加快工业平台开发。投入5亿元，扩园1平方公里;大力开展闲置土地清查工作，盘活工业闲置土地189亩。完成444公顷土地规划申报，依托福和产业转移园推进产业共建、带动产业集聚。智慧“双创”物流园开工建设，“六路两桥”“五化五网”项目加快推进。落实招商引资优惠政策，推行专业招商、产业链招商，园区全年实现在谈项目50个、新签约项目11个、新开工项目12个、新投产项目6个。项目建设有力推进。始终把项目建设作为重要抓手，全力扩大有效投资。进一步完善县领导挂钩联系重点项目机制，挂图作战、现场办公调度，大力破解项目“用地、征拆、融资”三大难题。举办3次全市系列经贸活动和平分会场项目集中动工投产仪式，集中动工38项、竣工投产11项。年度45项重点项目完成总投资45.9亿元，园区北扩、村村通自来水等13个项目被纳入省、市重点项目建设，完成投资18.5亿元，投资支撑更加有力。 三、推动融合发展，城乡环境更加宜居坚持规划、建设、管理并重，促进城乡在规划布局、基础设施、要素配置等方面相互融合、共同发展，城乡环境更加宜居宜业。人居环境持续改善。以巩固省县级文明城市、省卫生县城成果，争创全国县级文明城市提名资格为抓手，大力实施城市美化、绿化、亮化、净化、文化提升工程，城市对外形象和美誉度明显提升。积极开展“星级宜居社区”创建活动，集中力量整治“六乱”，取缔影响环境和交通秩序的夜市摊点60余处，城市更加干净、整洁、有序。狠抓违法用地清理整改，处理违法图斑20宗，拆除违章建筑18宗，城市管理质量有效提升。大力推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，全域推进“三清三拆三整治”工作，累计完成“三拆除”110万平方米、“三清理”24.5万吨、“三整治”3240处，镇村面貌变化喜人。交通网络日益畅通便捷，旅游公路林寨至合水段建成通车，东水东江大桥基本建成，赣深高铁(和平段)、大环城公路建设、下车至竹园道路改造前期工作扎实推进，“四好农村路”加快建设，实施多条省、县道路面大修，完成村道硬底化147公里、行政村道窄路基路面拓宽150公里、公路安全生命防护工程112公里。水利能源项目建设高效实施，村村通自来水工程完成投资1.3亿元，解决20.5万人口饮水问题;高效节水灌溉、病险水库除险加固等水利工程加快实施;电力保障水平进一步提高，90项基建配网工程全线推进，13个供电所技术业务用房建成使用。 四、突出绿色发展，绿水青山更加秀美坚定践行习近平生态文明思想，以中央环保督察“回头看”、省环保督察为契机，坚决打好污染防治攻坚战，守好了一江清水和青山翠岭。天更蓝。大力实施蓝天行动计划，规范建筑工地、渣土车扬尘治理，扬尘污染管控力度加大。实施更严格的污染物排放标准，强抓工业废气排放监管，严防“地条钢”死灰复燃。推广清洁能源应用，完成新能源汽车充电桩规划布点工作。空气质量优良天数保持在96%以上，环境保护责任考核、污染减排考核排名全市第一。地更绿。绿化和平大行动取得新成效，完成森林碳汇重点生态工程3.8万亩、森林抚育20.5万亩，建成乡村绿化美化示范点18个，实现森林蓄积量和覆盖率“双增”目标。严格落实森林限伐措施，桉树林改造有序推进。实行网格化管护，林火远程视频监控覆盖面逐步扩大，林火发生率、受害率明显下降。制定土壤污染防治行动计划，遏制农业面源污染。加强土地资源管理，整治清理一批“大棚房”;立案查处24宗非法采矿、采砂行为。水更清。认真落实“河长制”“湖长制”，实现县镇村三级河长全覆盖，制定“一河一策”整治方案，“五清”专项行动扎实推进，完成37.9公里中小河流治理，河道整治成效明显。县城应急备用水源地动工建设，黄峰斗水库固定拦截漂浮物工程建成使用，集中式饮用水水源地环境保护专项整治工作顺利完成。县城污水处理厂三期、四期管网建成使用，县城建成区污水收集实现全覆盖;镇村生活污水处理设施建设走在全市前列。中央、省环保督察整改工作落到实处，关闭拆除非法养殖场120家。积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用;扎实开展污染源普查、固废污染防治工作，完成7个镇级简易垃圾填埋场整治。 五、大力改善民生，人民生活更加美好36.2亿元,占公共预算支出81.5%，增长18.8%，群众获得感、幸福感和安全感持续提升。乡村振兴开局良好。县级乡村振兴战略实施意见及相关配套方案陆续出台，实施乡村振兴战略“百日行动”，选派128名优秀干部担任驻村工作组组长(组员)，“1+6+N”稳步推进，“示范引领、村村整治”工作成效显著。扶持村级集体经济发展试点工作扎实推进，11个试点村入股工业园分红实现村集体增收。注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，实施“头雁”工程，农村基层治理能力和管理水平稳步提升。脱贫攻坚成效明显。壮大扶贫产业，积极扩量提质、强能增效，实现贫困户稳增收、创增收。全县产业扶贫到户资金1.02亿元，2050户贫困户参与农业产业开发，户均增收1.6万元、人均增收3200元。发放扶贫小额信贷资金1518.4万元。加强技能培训，实现贫困人口转移就业3853人。累计落实精准扶贫资金4.23亿元，发放教育补助841.1万元，兜底贫困人员城乡医疗保险12956人，大病救助贫困人口3575人次，完成危房改造735户。福田区大力帮扶26个省定贫困村，帮扶资金1.6亿元，启动产业项目2476个，实施民生项目364个，实现脱贫人口4304人。民生保障扩面提标。推动实施全民参保计划，积极推进机关事业单位养老保险并轨，跨省异地就医直接结算范围不断扩大。城乡低保、特困人员、困境儿童救助和残疾人“两项补贴”标准进一步提高。新增城镇就业5008人，城镇登记失业率控制在2.4%。建成棚改安置住房44套，分配公租房202套，发放公共租赁住房补贴112户。林寨、下车、东水敬老院投入使用，彭寨区域性养护院完成主体建设。60岁以上老人及特殊人群实现免费乘坐公交。社会事业协调发展。全面接受省教育强镇复评，在全市率先创成“广东省社区教育实验区”;高考再创佳绩，本科入围985人;投入4500万元新建、改建5所乡镇寄宿制学校。新建福和幼儿园、碧桂园幼儿园，扩建直属机关幼儿园项目有力实施。创建“省卫生强县”积极推进，县人民医院二期、县妇幼保健院(儿童医院)、县和康医院(精神病院)项目加快实施，县中医院新院完成主体建设;省医联体试点县和省远程医疗系统建设试点县工作稳步推进，积极发展家庭医生签约服务，完成109间村级卫生站公建规范化建设。推动文化惠民，县新图书馆、新文化馆完成主体建设，完成42个省定贫困村综合性文化服务中心建设;成功举办河源市首届阳明文化周活动，大坝水背村、热水北联村成功申报“中国传统村落”，粤赣古道(和平段)得到初步活化利用;“扫黄打非”工作成绩突出，县实验初级中学获评省“扫黄打非”先进单位，文化市场管理得到进一步加强。大力推进全国地方科协深化改革试点县工作;建成首个青少年创客空间。县档案馆实现新馆搬迁，档案数字化工作稳步实施。群众体育、全民健身活动丰富多彩。志愿服务、公益活动广泛开展，新成立5家公益组织。社会大局平安稳定。积极防范和处置涉众型金融社会问题，重大风险防范工作扎实推进。大力推进扫黑除恶专项斗争，立案36宗、破案30起，打掉涉恶团伙16个。深入开展“平安和平”“法治和平”建设，“平安细胞”覆盖至17个行业和领域;推进实施综治网格化和“雪亮工程”，立体化、信息化社会治安防控体系逐步完善;重拳打击各类违法犯罪，全民禁毒工作取得明显成效。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，信访问题妥善调处。重点行业领域专项整治深入开展，安全生产责任制有效落实，安全生产形势整体稳定。食品药品安全网格监管体系逐步完善，非洲猪瘟防控工作取得实效。“七五”普法深入实施并通过中期验收。重视国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作，新人武部营院实现搬迁。此外，工青妇、统计、史志、人防、气象、供销、农机、台侨、工商联、民族宗教、机关事务、打假打私、防灾减灾、关心下一代等工作取得新成绩。 六、强化使命担当，政府建设更加规范落实新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，推动各项决策部署扎实落地。政治建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务、作为第一学习议题，召开政府党组理论专题学习会10次。落实意识形态工作责任制，全力抓好巡视意见整改，开好专题民主生活会，县政府党组和班子自身建设不断加强，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。依法行政稳步推进。坚持重大事项向县委报告，严格执行“三重一大”集体决策机制，落实政府常务会学法制度。健全合法性审查机制，修订完善《财政性资金投资建设项目管理办法》，项目管理更加规范。政务公开和政府信息公开力度加大。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大议案建议18件、政协提案24件。廉政建设有效落实。严格执行中央八项规定及其实施细则，严守公务接待规定，压缩“三公”经费。铁腕整治“四风”老问题和新表现，作风建设不断加强。审计监督、监察监督不断深化。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严查处、严肃问责各类违纪违法案件，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。各位代表，2018年取得这些成绩，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和平一切工作的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持、参与和平发展建设的广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、离退休老同志、驻县官兵、外出乡贤、投资客商、深圳福田区等省市挂扶单位以及社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，我们也清醒认识到差距和不足：经济总量小、产业层次低、乡村基础弱、发展不平衡仍是和平发展突出的瓶颈制约;创新能力不强、发展方式不优、转型升级任务依然艰巨;结构优化、动能转换、短板补齐还有很长的路要走;长效脱贫、社会保障、公共服务等民生压力增大;少数干部担当意识不强、为民情怀不深、工作作风不实。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施加快解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是河源振兴发展提效破局之年，做好2019年的工作意义重大。我们要牢牢把握高质量发展的鲜明导向，严格按照省委省政府、市委市政府和县委的要求，坚持好中求快、增量提质、彰显特色，努力领跑、奔跑、赛跑，用心用情用力做好各项工作，奋力谱写和平改革开放再出发的发展新篇章。2019年政府工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届历次全会、市委七届历次全会和县委十三届六次、七次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓“四大机遇”，坚决打好“三大攻坚战”，突出实施文化兴县、乡村振兴、融入粤港澳大湾区建设三大战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面落实“1+1+9”工作部署，扎实开展“产业项目突破年、乡村振兴提质年、民生保障改善年、深化改革攻坚年、作风建设巩固年、党的建设提升年”活动，以“两个和平”发展战略协同推进“五个和平”建设，持续夯实产业、城市、交通三大平台，朝着建成智慧生态现代新城的和平梦奋力奔跑，为全面建成小康社会打下坚实基础，努力在河源建设成为“示范区”“排头兵”中展现和平作为、作出和平贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长17%;地方一般公共预算收入增长8%;税收总收入增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇登记失业率控制在2.5%以内;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%;完成节能减排任务;如期完成向建国70周年献礼“十大项目”建设。围绕上述目标任务，重点抓好七方面工作： 一、提振实体经济、抓好产业培育，加快构建现代产业体系践行产业生态化、生态产业化理念，坚持把产业发展作为富民之基、振兴之本，大力推进“产业项目突破年”建设，做大产业体量，提升产业高度，引领产业转型升级和经济高质量发展。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”原则，落实省、市“实体经济十条”“民营经济十条”“金融十条”，确保各项减税降费政策真正惠及企业，切实为企业解决实际困难，支持实体经济发展，扶持民营企业做大做强。大力完善项目前期工作机制，统筹解决征拆、融资、用地和审批等问题。完善人才引进政策，努力引进更多创新团队和高层次人才。引导金融机构加大对民营经济的信贷支持力度，着力缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题。支持先进制造业、战略性新兴产业和科技创新型企业转型发展，培育更多的标杆企业和龙头企业。精心培育新型工业。坚持把产业园区作为县域经济发展主战场，大力实施园区五大行动计划，推进园区扩能增效。争取完成福和产业转移园扩园1平方公里，继续清理盘活园区闲置土地。大力推进园区“六路两桥”“五化五网”建设，争取福田区加大力度支持园区完善公共服务、基础设施、创新创业等配套，促进产业、人才、创新等要素向园区集聚。更加主动承接大湾区产业延伸和企业转移，深化与福田区产业共建，加快培育园区特色支柱产业，推进建设专业园区，朝省级高新区升级。深入实施创新驱动发展战略，创新“创业服务”模式，加快智慧“双创”物流园建设步伐，推进创业孵化器、众创空间建设;整合科技扶持资金，引导企业加大科研投入，积极培育国家高新技术企业和省、市级工程技术研究中心。力争完成工业固投38亿元以上，工业技改投资10亿元以上，推动9家企业新上规模，企业减产面控制在23%以下，引进投资亿元以上项目6个、10亿元以上项目1个。鼓励服务好外贸企业，确保外贸稳增长。大力发展第三产业。主动对接粤港澳大湾区优质生活圈建设要求，发挥和平温泉、生态、文化等资源优势，致力把文化生态旅游业培育成战略性支柱产业。推动天上人间温泉度假村创建4A级景区，岭南梦溪温泉、蝴蝶峰度假村一期开业，加快完善林寨古村、古寨河东“红色村”等文化旅游景点基础设施建设。主动对接大企业、大财团，加大优质旅游资源招商推介力度。推动景区景点与美丽乡村、特色小镇串珠成链、连线成片，做旺一批乡村旅游示范点和特色民宿，推动“旅游+”融合发展，打造全域旅游和平样本。引导和鼓励银行业金融机构创新金融服务，推动企业上市挂牌;鼓励支持绿色金融发展，重点建设农村普惠金融体系。以优质、高效和精细化服务为导向，抓实创建国家级电子商务进农村综合示范县工作。完善和落实促进消费政策，大力推进商贸物流、餐饮娱乐、旅游休闲等提速提质发展，培育汽车、家政、教育、文化、康养等新消费热点。 二、深化改革开放、做优营商环境，加快融入粤港澳大湾区建设坚持问题导向，紧密对接市委提出的把河源建设成为“示范区”“排头兵”的总目标和战略定位，积极开展“深化改革攻坚年”活动，打好深化改革攻坚战，全面融入粤港澳大湾区建设，构建全面开放新格局。再掀招商引资热潮。加快完善招商引资体制机制，以高水平、高质量招商引领和平大开放之门开得更大。完善县领导挂钩联系企业制度，全力促进2018年系列经贸活动成果转化，推动项目履约动工、建成投产。推进构建新型招商机构和队伍，探索组建招商咨询委员会、投资顾问委员会;进一步完善招商引资激励机制，加快制订出台我县招商引资优惠政策。大力培育主导产业专业招商协会，推动产业招商、以商招商、专业招商、中介招商，探索建立招商形象推广、项目准入布局、政策兑现落实、招商流程规范、产业要素激发高效衔接的招商引资新格局。聚焦战略性新兴产业、绿色产业，突出招大引强，吸引一批能充分发挥和平资源优势、强基础补短板的重大产业项目，落地一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，高质量完成政府机构改革及事业单位改革工作，构建高效顺畅运转的机构职能体系。严格落实中央深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，巩固“三去一降一补”成果。推进经济体制改革，深化零基预算、财政项目库、国库集中支付、非税收入、政府采购等改革，强化财政预算绩效管理，提高资金使用效益。深化县属国有企业改革，加快推进县级经营性国有资产集中统一监管、国有“僵尸企业”出清重组。进一步完善政府购买服务制度，逐步扩大政府购买公共服务范围。创新投融资体制机制，积极发挥城投平台融资作用，探索财政资金撬动社会资本和金融资本参与机制。抓好改革协同配套，使各项改革同向共进，提高改革整体效益。打造一流营商环境。坚持以企业需求为中心，优流程、压时限、强服务，打造稳定、公正、透明、可预期的营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。推进投资项目审批制度改革，继续取消、下放一批行政权力事项，实现审批服务便民化。深化市场监管综合改革，落实商事登记全程电子化，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，创新事中事后监管方式，全面实施“双随机一公开”监管和“减证便民”专项行动。深入推进“数字政府”建设，扎实开展政务服务“最多跑一次”和“三集中三到位”改革，完善政务信息共享平台，破除“信息孤岛”，实现互联网和政务服务深度融合。 三、完善体制机制、严抓生态治理，加快推进生态和平建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，抢抓省构建“一核一带一区”区域发展新格局的机遇，加快将“生态和平”打造成为我县发展的核心竞争力，努力争当我省东北部生态发展示范县。进一步完善环保体制机制。以生态优势和绿色发展为引领，把生态保护放在优先位置，坚决打赢污染防治攻坚战，在高水平保护下实现高质量发展。加强生态文明制度建设，严格落实生态文明建设党政同责、一岗双责和终身追责制。完善生态保护红线划定工作，坚持最严格的耕地保护制度、水资源保护制度、林业生态保护制度。落实建设项目“三同时”制度，督促和支持落户企业在环境保护、节能减排方面加大投入。倡导绿色低碳的工作生活方式，实施重点用能单位节能监察，深入推进全社会节能降耗，完成省下达的节能减排任务。进一步夯实生态保护基础。在全面实施“河长制”的基础上，积极推行“湖长制”，开展第二次“五清”专项行动，继续推进中小河流治理，确保11个断面水质稳定达标。启动县城城北污水处理厂建设，加大力度推进县城应急备用水源和镇村生活污水处理设施建设。完成污染源普查和镇级简易垃圾填埋场整治工作，严格实施《河源市农村生活垃圾治理条例》，促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。突出生态“含绿量”，实施增绿增效行动，加强县级自然保护区建设和管理工作，完成森林碳汇重点生态工程2.94万亩、森林抚育13.4万亩，继续实施乡村绿化美化示范工程，抓好森林防火、桉树林改造工作，加快推动阳明大楼古树公园建设，以实际行动呵护好和平的碧水蓝天。进一步加强生态环境治理。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥农药使用零增长行动，切实加强农业面源污染防治。规范畜禽养殖审批监管，继续推动畜禽养殖废弃物资源化利用工作。深入开展施工扬尘、渣土运输、工业废气排放等专项整治，确保打赢大气污染防治攻坚战。加强重点河道、水域岸线、河道采砂活动的监管治理，推动矿山生态修复，坚决打击乱采盗采、超层越界开采等违法行为，守护山水林田湖草生命共同体，不断提升生态系统质量和稳定性。 四、完善城市功能、提升管理水平，加快推进现代和平建设始终把扩容提质作为推进县城跨越发展的战略举措来抓，努力实现“一年一小变、三年一大变、五年新局面”，不断增强“现代和平”的吸引力、集聚力和辐射力，加快将“现代和平”打造成为推动我县发展的“火车头”。坚持高起点规划。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，在城乡规划建设中融入客家文化、阳明文化、红色文化、生态文化等文化要素，完成《和平县城市总体规划》修编，完善各类控制性详细规划编制。高标准编制高铁新区规划，推动高铁新区规划建设与周边特色镇村协同发展，实现“高铁效益”最大化。统筹推进高铁新区、新城核心区、产业园区、老城区“四区”融合发展，规划新型城市商圈和现代城市地标，推进完善现代城市功能，吸引各类人才、资本等现代要素向县城集聚，不断增强县城辐射带动能力。坚持高品位建设。持续完善城市功能，加快中心城区扩容提质。推进以人为核心的新型城镇化，不断完善城区医院、学校、文体场所、农贸市场、商业网点、公交站点等功能性设施建设，提升综合承载力。推进县城停车场、建筑垃圾余泥消纳场规划建设，进一步完善生活垃圾压缩中转站建设。完成龙湖河“一河两岸”升级改造工程，继续实施背街小巷、积水道路改造;改造老城区供水管网，拓展新城核心区、高铁新区供水管网;推动管线入地，优化污水、燃气、强弱电管网布局建设。高质量完成《和平县交通路网规划》修编，积极谋划一批重点交通建设项目入库，配合做好河梅韶高速规划，全力配合推进赣深高铁(和平段)建设;大环城公路一期实现贯通，启动二期建设;做好上陵街镇道路及市政工程(国道G238线上陵过境路段东移)建设;实施国、省道路面改造升级和公路安全生命防护工程，切实抓好“四好农村路”建设，提高行政村客车通达率，努力构建外联内通的综合交通网络。大力推进电网工程建设，实施龙湖、优胜、浰源110千伏输变电工程及配网改造。坚持高效能管理。以争创全国县级文明城市提名资格为抓手，扎实开展城乡管理服务提升行动，扶持社会公益组织发展壮大，丰富志愿服务活动，深化文明镇村、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建，大力实施市民文明素质提升工程，把现代和平形象做实、做优、做美。深化城市管理综合执法体制改革，促进严格、规范、文明执法。突出精细化管理，推动城市综合治理从主干道向城中村、城乡结合部延伸。巩固城市“六乱”治理成果，重点加强车辆乱停放、乱搭广告牌、乱摆卖治理，高标准开展拆违治违、绿化亮化、秩序整顿、保洁清运等工作，健全常态化机制，推进城市管理网格化、数字化、长效化。 五、发展现代农业、推进乡村振兴，加快建设安居乐业美丽家园坚持农业农村优先发展总方针，落实“四个优先”政策要求，以建强农村基层组织为关键，以社会主义新农村示范村建设为突破口，统筹推进“1+6+N”，开展“乡村振兴提质年”活动，全力推动乡村振兴工作加档提速提质，努力把短板变成“潜力板”，让农业更强、农村更美、农民更富。大力推进发展现代农业。强化灯塔盆地国家现代农业示范区(和平片区)农业辐射带动作用，发展壮大猕猴桃、百香果、油茶、优质稻等优势产业，做大休闲农业、智慧农业、设施农业等新兴产业，努力建设成为粤港澳大湾区菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子。大力推进和平猕猴桃省级现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”和田园综合体建设，促进农村一二三产业融合发展。继续深化农村综合改革，激发乡村发展活力，抓好扶持村级集体经济发展试点和农村集体产权制度改革国家试点县工作，完善农村土地承包经营权流转服务体系，实现土地连片开发、规模化生产。抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，保障粮食有效供给。积极培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体和专业化、职业化农民，完善利益联结机制。建设县镇村三级助农服务中心，落实各项惠农政策，促进农业增产、农民增收。深入推进脱贫攻坚。切实把牢全面打赢脱贫攻坚战的主动权，加强对建档立卡贫困户的动态管理，深化到村到户到人的精准分类施策，确保扶贫路上不漏一户、不落一人，确保实现“两不愁、三保障、一相当”总目标，达到“八有”标准。聚焦面上村、分散贫困户、产业发展、村集体经济收入等脱贫攻坚工作难点精准发力、持续用力，切实提高脱贫质量，巩固、扩大脱贫成果，确保建档立卡贫困户全部达到脱贫标准。坚持党建引领，压实工作责任，发挥镇村干部“头雁”效应。注重激发内生动力，突出扶智、扶志和“造血”工作。落实“一户一策”“一户多策”，统筹推进教育、社保等保障性扶贫，推进实施“客家菜师傅”工程。在稳增收、创增收上再发力，重抓产业扶贫，实现每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业项目带动。用好大数据平台，强化扶贫资金监管，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。健全支持配合对口帮扶的工作机制，大力配合推进恒大集团扶贫项目。全面推进新农村建设。推进村庄规划编制，坚持拆旧和保护并重，加大古村落、古建筑等文化古迹保护力度，加强村规民约建设，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力建设具有乡土气息的美丽宜居新农村。着力改善人居环境。突出镇村联动，推动街镇建设提档升级。严格落实“一户一宅”制度，加强农村宅基地建设管理，推进垦造水田、拆旧复垦工作。打好农村环境整治硬仗，继续推进全域“三清三拆三整治”和“示范引领、村村整治”行动，积极推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，扎实推进“四好农村路”、高效节水灌溉、村村通自来水以及公共服务提升项目建设，将60%以上村庄建成干净整洁有序村、42个省定贫困村建成生态美丽宜居村。强化规划建设示范引领。高标准完成与邻省交界村庄规划，重点推动粤赣边境镇村打造精品村;以粤赣高速为主线，推动高速沿线行政村打造美丽乡村示范带。继续推进林寨省级新农村示范片短板项目建设。加强农村基层组织建设。强化基层干部培训，提升基层组织的抓落实能力。健全农村社会矛盾纠纷化解机制，着力维护农村社会稳定，逐步建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 六、坚持共建共治、提升共享水平，加快建设人民幸福“心城”坚持以人民为中心的发展思想，推进“民生保障改善年”建设，尽力而为、量力而行，压减财政一般性开支，重点保障民生支出，着力解决人民群众所需所急所盼，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。用情办好十件民生实事。 （一）启动阳明镇星星学校建设，县城建设一批流动图书馆，推动村村通广播工程建设; （二）完成2万亩高标准基本农田、2.94万亩森林碳汇重点生态工程建设及16.5公里中小河流治理工程; （三）推动厕所革命，升级改造一批县城公厕，42个省定贫困村建设一批公厕; （四）完成县中医院搬迁及全县村级卫生站公建规范化建设，继续实施县人民医院二期扩建和县妇幼保健院迁建工程; （五）提高特困人员供养、低保救助及孤儿保障标准，实施和平县革命烈士陵园修缮工程; （六）打造外联内通的综合交通网络，实现大环城路一期贯通，实施国、省道路面改造升级和公路安全生命防护工程，抓好“四好农村路”建设，加快县城停车场规划建设; （七）推进县城应急备用水源建设，改造老城区供水管网，拓展新城核心区、高铁新区供水管网，实施和平大道、福和大道市政安保及消防设施工程; （八）完成龙湖河“一河两岸”升级改造，继续实施背街小巷、积水道路改造，启动阳明公园改造升级工程; （九）县城新建2个综合农贸市场，充分发挥已建成农贸市场作用; （十）完成县肉联厂迁址重建和升级改造，建成彭寨、下车肉联厂。用力提升社会保障水平。促进充分就业。把稳就业摆在突出位置，完善就业帮扶制度，加强职业技能和农村劳动力转移就业培训，重点解决好高校毕业生、农民工等群体就业。落实创业就业优惠政策，鼓励支持自主创业。夯实社会保障。深入实施全面参保计划，提高城乡居民基础养老金等底线民生保障水平，加强社保基金监管工作。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展残疾人事业，加强残疾康养服务。继续提高最低生活保障标准，落实重特大疾病医疗救助，加快建成城乡统筹、覆盖全民、保障适度、可持续的社会保障体系。用心优化基本公共服务。办有温度、有强度、有高度的和平教育，建立涵盖学前教育至高中各学段生均经费保障制度，确保通过创建“广东省推进基础教育现代化先进县”省级督导考核验收;切实增加县城学位供给，启动建设阳明镇星星学校;加快乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设;继续实施学前教育三年行动计划，促进学前教育公益普惠发展，确保福和幼儿园、碧桂园幼儿园秋季建成招生，启动碧桂园上城幼儿园建设;努力提升特殊教育水平;深入实施“名校长工程”“强师工程”，推动“县管校聘”改革和高考综合改革;加快推进教育信息化，促进优质教育资源共享;支持和规范社会力量办学。提升医疗卫生服务水平，全力创建“省卫生强县”，着力深化“三医联动”改革、远程医疗及医联体建设，逐步构建现代化医院管理体系;加强基层医疗人才队伍和服务能力建设，全面落实国家基本公共卫生服务项目，进一步落实“两孩”政策实施的服务配套，推动家庭医生签约服务，为基层群众提供更加优质、便捷的基本医疗卫生服务。坚定文化自信，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，切实加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德教育;确保县新图书馆、新文化馆建成开放，老干部(老年人)大学竣工使用;实施“文化惠民”工程，加快完善基层文化设施，补齐文化事业短板，构建标准化、均等化现代公共文化服务体系;发掘和弘扬客家文化、阳明文化、红色文化、生态文化，致力打造文化精品，积极培育发展文化产业;加大文化遗产保护力度，扎实开展“非遗”进校园活动，继续推进粤赣古道(和平段)保护和开发。办好县第五届体育运动会，推进全民健身和竞技体育全面发展。推动科普和优秀传统文化进校园、进社区、进乡村，提高全民科学素养和文化素质。用功加强社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化金融监管，堵住风险源头，严厉打击非法集资和互联网金融犯罪，营造良好金融生态。落实安全生产责任制，深入排查整治各重点行业领域安全生产隐患。严格落实食品药品安全责任制，加强食品药品安全监督检测，保障老百姓饮食用药安全。完善应急预案，抓好应急演练，提升防灾减灾救灾能力。规范信访秩序，切实维护信访形势稳定。积极开展“双拥”创建活动。深入推进“平安和平”“法治和平”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒、打假打私和“扫黄打非”工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。继续推进“雪亮工程”建设，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。充分凝聚各方力量，推动统计、人防、气象、通讯、供销、农机、工会、文联、台侨、老干部、工商联、共青团、妇女儿童、民族宗教、史志档案、机关事务、社会组织、殡葬管理等各项事业协调高质量发展。 七、坚持党的领导、加强政府建设，加快提升政府行政效能全面贯彻落实新时代党的建设总要求，深入开展“作风建设巩固年”“党的建设提升年”活动，进一步规范和提升政府系统党的建设，努力建设人民满意政府，以新担当新作为开创和平发展新局面、展现和平政府新面貌。加强党建强基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，坚持正确的政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持政治定力，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，全面落实政府党组主体责任。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，积极应对风险挑战，全力克服艰难险阻。规范高效强落实。严格遵守宪法和法律，扎实开展依法行政考评，推动“七五”普法。健全依法决策机制，发挥政府法律顾问参谋作用，严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查等制度，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护县委领导，主动接受县人大、县政协监督，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案。大力推行精文简会，倡导雷厉风行、马上就办，实行“三定一督一通报”，强力推动工作落实见效。严字当头强作风。全面落实党风廉政建设主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督，自觉接受纪律监督、监察监督、巡察监督，切实把权力关进制度的笼子。吸取曾志权严重违纪违法案件教训，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，压缩“三公”经费，严控一般性支出。驰而不息整治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向。建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，激发干事创业热情，提升干部队伍的凝聚力和战斗力。各位代表，同志们，使命呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持攻坚克难啃硬骨头的奋斗姿态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神状态，同心同德、凝心聚力，敢于担当、苦干实干，协同推进生态和平、现代和平建设，朝着建设智慧生态现代新城的和平梦奋力奔跑，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词注释1.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。4.“四个走在全国前列”：一是在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列;二是在建设现代化经济体系上走在全国前列;三是在形成全面开放新格局上走在全国前列;四是在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。5.“两个重要窗口”：向世界展示我国改革开放成就的重要窗口和国际社会观察我国改革开放的重要窗口。6.“示范区”“排头兵”：河源市委七届五次全会要求把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵，作为新时代河源发展的总目标和战略定位。7.“两个和平”：生态和平、现代和平。8.“五个和平”：文化和平、奋进和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。9.“四大机遇”：建设粤港澳大湾区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、绿色发展、实施乡村振兴战略的重大机遇。10.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。11.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。12.“一门式、一网式”：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事。13.“六路两桥”：“六路”是指我县工业大道连接热水路段、过境路连接热水路段、河堤北路、河堤南路、丰道大道、和丰大道，“两桥”是指工业大道连接热水路段桥梁、过境路连接热水路段桥梁。14.“五化五网”：美化、绿化、亮化、净化、文化，路网、水网、电网、管线网、互联网。15.“三旧”改造：“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。16.“六乱”：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。17.“四好农村路”：指的是“建好、管好、护好、营运好”农村公路。18.“五清”行动：清污、清漂、清淤、清障、清违。19.乡村振兴战略“百日行动”：从2018年10月底起到2019年1月底，分三个阶段进行。通过“百日行动”，全面完成省下达的实施乡村振兴战略的各项考核任务，力争超额完成任务。20.“1+6+N”:“1”指基层党组织建设，“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明镇村建设、“四好农村路”建设，“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。21.“雪亮工程”：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。22.“七五普法”：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。23.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。24.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。25.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。26.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。27.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。28.“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。29.“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。30.“十大项目”：2019年完成县新图书馆、县新文化馆、福和幼儿园、碧桂园幼儿园、县中医院新院、老干部(老年人)大学、龙湖河改造、大环城公路一期、东水东江大桥、工业园六路两桥建设。31.“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。32.省“实体经济十条”：《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施(修订版)》在降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10个方面出台的政策措施。33.市“实体经济十条”：我市正在拟定《河源市降低制造业企业成本支持实体经济发展的实施方案(修订版)》(暂定名)，拟在降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业用工成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10个方面出台政策措施。34.省“民营经济十条”：《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》针对民营企业反映突出的痛点难点，在进一步优化审批服务、放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公关服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等10个方面出台的政策措施。35.市“民营经济十条”：我市正在拟定《中共河源市委河源市人民政府关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》(暂定名)，拟在优化行政审批服务、释放民间投资活力、降低生产经营成本、改善企业融资环境、推进企业高质量发展、健全企业公共服务、提升企业队伍素质、保护民企合法权益、弘扬企业家精神、构建亲清新型政商关系等10个方面出台政策措施。36.省“金融十条”：《中共广东省委广东省人民政府关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》37.市“金融十条”：《中共河源市委河源市人民政府关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》38.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。39.“三集中三到位”：“三集中”即部门行政审批服务职能向一个股室集中;承担审批服务职能的股室向行政服务中心集中;行政审批服务事项向电子政务平台集中。“三到位”即行政审批事项进驻行政服务大厅到位;行政审批授权承担审批的股室到位;电子监察到位。通过推行“三集中三到位”的行政审批管理模式，实现权力集中，责任集中，提高行政审批服务效率，逐步过渡到“一门通办”的办事模式，为“一门、一网、一次”办理创造条件，最大程度利企便民，最终实现“最多跑一次”打通服务群众最后一公里。40.“一核一带一区”区域发展新格局：2018年6月8日中共广东省第十二届委员会第四次全体会议指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。改变传统思维，转变固有思路，突破行政区划局限，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的发展新格局，立足各区域功能定位，差异化布局交通基础设施、产业园区和产业项目，因地制宜发展各具特色的城市，推进基本公共服务均等化，有力推动区域协调发展。一核一带一区，即将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。41.“三同时”：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。42.“四个优先”：2019年中央一号文《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出：坚持农业农村优先发展总方针，落实优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务等“四个优先”。43.“两不愁、三保障、一相当”：稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。44.“八有”：有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障。45.“三医联动”改革：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。46.“非遗”：非物质文化遗产的简称，指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。47.“三定一督一通报”：定时定事定人，每周对相关责任单位进行督查，对执行不力、推进缓慢且可能影响如期完成目标任务的单位予以通报批评。

  2025-07-09

• 【和平县招商】2021年和平县政府工作报告

  2021年2月5日在和平县第十六届人民代表大会第六次会议上代县长；钟志坚各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“1+1+9”工作部署，全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。这五年，综合实力显著提升。地区生产总值突破百亿元大关，从2015年的84.21亿元增长到2020年的122.44亿元，年均增长7.5%。农业总产值从23.33亿元增长到37亿元，年均增长5.5%。社会消费品零售总额从26.9亿元增长到37.87亿元，年均增长7.1%。地方一般公共预算收入从4.92亿元增长到6.99亿元，年均增长8.3%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增至26737元、16113元。这五年，产业质效显著提高。产业协作平台加快建设，福和产业园北扩工程和大坝集聚区基础设施建设稳步推进。累计实现签约项目71个224.48亿元，开工项目61个173.53亿元，投产项目42个37.75亿元，新增规上工业企业23家，园区产业基本实现集群发展，形成以现代轻工纺织、新电子信息产业为主导，新材料、新医药等协调发展的产业格局。现代农业高质量发展，猕猴桃省级现代农业产业园建成使用，和平猕猴桃获评国家地理标志保护产品；腐竹省级现代农业产业园加快建设；建成“一村一品、一镇一业”项目35个。累计认证无公害农产品31个、绿色食品15个、有机食品6个、省名牌产品6个，区域公用品牌3个。以阳明文化、客家文化为主题的乡村旅游加快发展，全域旅游稳步推进。5年累计新增限上商贸企业48家、规上服务业企业13家。产业加快转型升级，一二三产比重调整为19.2∶26.9∶53.9，产业结构从“231”逐步向“321”优化。这五年，发展动能显著增强。固定资产投资持续发力，累计完成量是“十二五”时期的2.74倍，高于全市平均水平。科技创新提档加速，智慧“双创”物流园建成使用，新认定国家高新技术企业12家，实施企业技术改造108家次。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项实现“一网通办”，“融深”“融湾”体制机制加快完善，营商环境持续优化。政府机构改革圆满顺利，供给侧结构性改革深入推进，农村集体产权制度改革试点工作基本完成，发展活力竞相迸发。这五年，城乡面貌显著改善。交通路网不断优化，赣深高铁（和平段）建设加快推进，大环城公路一期基本建成、二期加快建设，旅游公路、东水东江大桥等一批重点交通项目建成通车，县城主干道交通路口实施优化改造。完成国、省、县道改造164.5公里。“四区”融合发展步伐加快，新行政中心、“一河两岸”、和平公园、百盛广场城市综合体及一批高品质商住小区等新城核心区项目建成使用，国际商贸城、福和文体广场、华强中学等产业园区产城融合项目相继建成，龙湖公园、情人桥及西门桥重建、背街小巷、城市公厕、老旧管网改造等老城区项目提档升级，高铁新区安置小区、“两路一广场”高起点建设。环境卫生、交通秩序、城市“六乱”等热点难点问题有效解决。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境整治纵深推进，累计拆除清理破旧泥砖房400多万平方米，新建和改造“四好农村路”739公里，推进农村“三线”整治试点工作，业兴家富村美人和的新农村加快建设。这五年，生态环境显著优化。大力实施蓝天行动计划，完成91家“散乱污”工业企业（场所）整治，空气环境质量达标率达96%以上。扎实开展绿化和平大行动，累计完成森林碳汇重点生态工程15.12万亩、森林抚育60.32万亩，创建市级生态村47个，森林覆盖率达75.54%，高于全市平均水平2.56个百分点。河（湖）长制纵深推进，扎实开展“五清”“清四乱”等专项行动，累计建成污水处理设施259座，完成中小河流治理290公里，清理河道2455公里，除险加固病险水库6宗。强化水资源保护，饮用水水源保护区水质常年保持在Ⅰ-Ⅱ类，达标率100%。这五年，民生福祉显著增进。民生领域累计支出达172.79亿元，占一般公共预算支出的82%。新增城镇就业20936人。教育优质均衡发展，高考成绩连年攀升，建成义务教育标准化学校41所、规范化幼儿园44所，新增优质学位21000多个，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。紧密型县域医共体建设经验在全省推广，在全省率先建立县域医疗“六大中心”、推行卫生财务集中结算，完成县人民医院综合楼（二期）扩建，县中医院新院投入使用，改扩建乡镇卫生院10间、村级卫生站公建规范化建设203间，医疗服务水平持续提高。获评2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位。县文化馆新馆、县图书馆新馆建成使用，县镇村三级综合性文化服务中心、公共体育设施网络实现全覆盖。新时代文明实践中心和融媒体中心建设稳步推进。成功应对“6?10”“6?12”特大洪涝灾害，101户因灾“全倒户”全部入住新房，115座水毁重建桥梁建成通车，13个地灾点完成治理，防灾减灾综合能力得到提升。平安和平、法治和平建设扎实推进，风险防范和应急处置机制更加健全。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是和平发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们抓实抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极抢抓“融深”“融湾”、省加快构建“一核一带一区”区域发展新格局等机遇，大力推动项目建设和产业发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”，奋力推动“两个和平”和智慧生态现代新城建设全面提效破局、开启新局。 一、抓“六稳”、促“六保”，“双统筹”取得实效 （一）疫情防控成效显著。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持人民至上、生命至上，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，迅速成立疫情防控指挥部，搭建起“1+11+4”组织架构，快速启动“四个一”应急处理机制，织密筑牢疫情防控安全网。严防疫情输入，启动高速入口、汽车站等入境关口联合检疫，建立县、镇、村（居）、村民小组（小区）四级防控网格，严格控制农村地区人员流动和聚集性活动。提升防控能力，将县人民医院设置为定点收治医院，规范化改造公立医疗机构发热门诊、发热诊室，实行24小时预检分诊，收治发热病人和住院病人100%进行核酸检测。投入抗疫资金9946.49万元，实现新冠肺炎“零感染”，成功守好了广东的“北大门”。积极响应国家和省、市号召，选派2名医护人员驰援湖北，10名医务人员支援白云机场核酸采样。创造条件推动万平医疗、弘顺医疗等企业规范、安全生产医疗物资。县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心等3家机构具备核酸检测能力，完成核酸检测86107人次，并稳步做好新冠疫苗接种工作。 （二）坚定守好经济基本盘。积极应对疫情影响和经济下行压力，出台支持受疫情影响农业生产10条、支持企业共渡难关17条、稳定和促进就业若干措施、稳外资稳外贸若干措施等政策，着力减轻企业负担，实现58家规上工业企业、85家在库在营限上商贸企业和17家外资外贸企业复工复产。全县经济社会加快复苏，2020年完成地区生产总值122.44亿元；固定资产投资实现正增长；农业总产值37亿元，同比增长5.6%；地方一般公共预算收入6.99亿元，同比增长3.5%。金融机构各项存款余额127.55亿元，同比增长8.29%；各项贷款余额107.8亿元，同比增长17.97%，存贷比84.52%。 （三）项目建设有力推进。围绕扩大有效投资，大力实施64个重点项目，完成投资53.9亿元；其中15个省市重点项目完成投资24.3亿元。9个新增一般专项债项目、3个抗疫特别国债项目，分别完成投资7.89亿元、1.93亿元。“6·10”“6·12”灾后重建16个省级补助项目、433个系列修建工程如期完成。220kV赣深高铁和平东牵引站接入系统、110kV龙湖输变电站等电力电网建设项目大力推进。完成一批小型水库应急除险工程和56宗小型水库标准化建设。 二、抓脱贫、强整治，乡村振兴深入实施 （一）脱贫攻坚取得决定性胜利。“两不愁三保障一相当”政策全面落实，建档立卡贫困户4974户12657名相对贫困人口全部脱贫，42个省定贫困村全部出列，贫困户人均可支配收入提高到1.57万元，贫困堡垒全面攻克。党建扶贫、产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等创造了一系列特色亮点，在全国首创“消费返还”扶贫模式，在全省创新开展省定贫困村党建标准化和“微党校”建设，成功建立德福、和盛、福楼等带贫益贫模式，为有效衔接乡村振兴夯实基础。 （二）农村发展基础更加坚实。农村人居环境整治全域推进，扎实开展“百日行动”和村庄清洁行动，拆除破旧泥砖房150余万平方米，清理村内沟渠902.5公里、村内水塘1523口。“厕所革命”任务全面完成，新建公厕144座、改造户厕672户。完成合水生态宜居美丽乡村示范镇和农村“四小园”示范点创建，高标准建设粤赣高速沿线（和平段）美丽乡村示范带、粤赣交界生态宜居美丽乡村示范村和农村人居环境整治示范村，四村连片项目建设有序推进。农村改革持续深化，农村土地流转奖补试点镇创建工作如期完成，宅基地制度改革稳步实施。农村集体产权制度改革深入推进，完成股份经济合作社试点改革和4453个经济组织登记赋码工作。大坝石谷村入选全国乡村治理示范村名录。耕地保护更加有力，农村占用耕地建房整改基本完成，省挂牌整治土地工作顺利通过验收。完成拆旧复垦352亩，建设高标准基本农田8900亩。 （三）绿水青山更加秀美。高质量完成中央环保督察案件整改，建成镇级污水处理设施18座、村级污水处理设施241个，81%自然村实现雨污分流，建设进度居全市前列。河（湖）长制纵深推进，“清四乱”常态化开展，农业面源污染有效防治。森林管护机制不断完善，森林火灾发生率逐步下降，破坏森林资源违法行为有力整治。完成森林碳汇造林1.5万亩、森林抚育24.6万亩、松材线虫病疫情除治9.84万亩。 三、抓对接、筑平台，“融深”“融湾”步伐加快 （一）交通路网不断完善。大环城公路一期基本建成，赣深高铁（和平段）、大环城公路二期有力推进。完成下车至竹园出省公路建设、国道G358线兴隆中桥至芬沙段和国道G238线定河桥至桃源段、贝溪至狐狸坳段路面升级改造。农村公路“路长制”有力实施，“四好农村路”建设成效显著，完成“畅返不畅”公路改造171公里、农村公路生命防护工程136.8公里。铁路沿线安全、货运乱象整治深入开展。 （二）产业发展平台加快夯实。产业协作平台开发建设稳步推进，投资2.3亿元，推动福和产业园扩园1.2平方公里。大坝集聚区1.28平方公里基础设施建设加快推进。清理盘活园区闲置用地64亩、厂房6000平方米。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务公共服务中心建成使用。钟表科创城、图志科技等项目加快推进。积极申报省钟表特色产业园和新材料特色产业园，园区承载力、吸引力、竞争力进一步提升。 （三）城市区域平台融合并进。高铁新区概念性、控制性、修建性等规划编制高标准推进，安置小区和“两路一广场”建设有序推进。西门桥建成使用，完成背街小巷改造升级8处，新建公厕3座、改造2座，南园、福和、阳明3个农贸市场顺利封顶，新建一批县城电动汽车充电桩。东方国际二期、碧桂园、幸福里等一批高品质商住小区加快建设。拆除违法建筑42宗，城市“六乱”得到有效整治，全国县级文明城市提名城市创建工作扎实推进。 四、抓转型、助升级，生态产业发展壮大 （一）农业稳产提质。粮食播种面积达31.6万亩，总产量达11.7万吨。大力发展政策性农业保险，基本实现地方特色农产品应保尽保。灯塔盆地（和平片区）产业效益有力提升，恒大援建现代农业产业园基本完成。腐竹省级现代农业产业园加快建设，猕猴桃省级现代农业产业园建成使用，引领带动优势农业产业特色化、集约化、规模化发展。和盛食品、天生卫康等现代农业项目加快建设。和平猕猴桃、百香果入选全国名特优新农产品名录；猕猴桃出口迪拜，实现广东猕猴桃出口“零突破”。新建设“一村一品、一镇一业”项目20个，新认证绿色食品9个，新培育省级农业龙头企业2家、市级11家。 （二）工业转型提速。和平药业、南和产业转移基地二期等投资10亿元项目动工建设，韶钢智能型网络钢厂项目有序推进，深圳长丰集团总部整体搬迁落户和平。新九州一期、新尚诺瓦、利晖针织等项目投产运营。完善福和产业合作协议，积极承接“双区”产业转移，引进“双区”企业14家，融入“双区”产业链、供应链。认定国家级高新技术企业5家。完成工业投资29亿元、技改投资9.2亿元、技术改造企业12家，超额完成市下达年度任务。 （三）康养旅游业提效。热龙温泉、荣佳国韵温泉提升改造，旅游景点服务配套逐步完善，新建、改扩建旅游厕所53座。推出“绿色和平·最美客乡”精品旅游线路，推动乡村旅游点、民宿联动发展。弘顺省级森林康养基地、公白花海、翠山竹海加快建设。全年共接待游客80.24万人次，实现旅游收入6.18亿元。 五、抓改革、优服务，发展活力更加强劲 （一）“放管服”改革持续深化。全面完成乡镇体制改革，下放行政执法职权事项279项。政务服务实现“一网通办”，高频事项实现“跨省通办”。“综窗”受理、“双向寄递”服务、“粤系列”推广、网上中介服务超市监管等政务服务能力提升改革全面推进。深化投资项目审批改革，实施投资项目并联审批，审批效率大幅提高。“双随机一公开”执法监管全面推行。在全市率先完成省级“互联网＋监管”实施清单录入。 （二）营商环境不断优化。纵深推进商事制度改革，企业开办时间压缩至1.5个工作日内，推动“证照分离”全覆盖，实行“多证合 一、一照一码”，营业执照申报压缩至1个工作日，新增市场主体3434户。投资项目“特色代办”推行“容缺受理”，实现“零等待”。推进“信用河源”平台建设，实现“一网通查”。严格落实减税降费等纾困惠企政策，为企业减免税费4481万元、租金111.4万元，完成个体工商户纾困发展资金发放6494户。进一步推进政银企合作，引导金融机构向民营企业倾斜，帮助解决中小微企业融资15.9亿元。 （三）招商引资成效明显。重新修订《和平县招商引资优惠政策（试行）》及其实施细则，围绕稳链、强链、补链，强化点对点招商、精准招商，创新互联网招商、微信对接招商、云招商等新型招商方式，不断招新引优。成功举办春季和秋冬季经贸活动，朗轩眼镜、瑞祥塑料、越秀风行等项目落户和平，实现签约项目31个、总投资130.7亿元，开工项目27个、总投资101.6亿元，投产项目25个、总投资37.6亿元。 六、抓民生、增福祉，幸福指数持续提升 （一）公共服务持续优化。全面落实学前教育三年行动计划，率先完成学前教育“5080”目标。福星中学、上城幼儿园建成开学，福星幼儿园启动建设。乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设有序推进，浰源中心小学、林寨兴井教学点完成扩建。高考本科入围1458人，入围人数、入围率再创历史新高。县教师发展中心投入使用。紧密型县域医共体试点建设扎实推进。县人民医院综合楼（二期）扩建、县妇幼保健院新院、和康医院完成建设，县疾控中心公共卫生实验大楼及县人民医院传染楼扩建项目动工建设。县博物馆升级国家三级博物馆，文保单位抢救修复、红色遗址修缮保护工作稳步推进。成功举办省科技文化卫生“三下乡”主场活动。全民阅读、全民健身活动广泛开展。 （二）民生底线兜牢兜实。“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“农村电商”培训扎实推进，城镇新增就业人数4826人，城镇登记失业率2.34%。退休人员养老金、城乡居民医保待遇、城乡低保、五保供养和残疾人“两项补贴”标准进一步提高，县社会福利中心项目开工建设。医药价格管理机制、医保支付方式改革持续推进，社会保障水平大幅提升。社会养老、慈善救助、妇女儿童权益保障得到有效加强。 （三）社会治理更加有效。平安和平、法治和平建设深入推进，村（居）“雪亮工程”建设基本完成。“七五”普法完成验收，大力开展《民法典》宣传，法治镇、省级“民主法治村（社区）”创建率均达100%，福和公园被授予省级法治文化公园。“扫黄打非”基层站点建设实现全覆盖。深入开展双拥共建，军民融合深度发展。食品药品安全网格监管体系更加完善，安全生产形势稳定向好。全民禁毒工程工作全面完成，禁毒“两打两控”工作查处率居全市第一，省禁毒委对我县取消重点关注。推动基层矛盾源头化解，全年化解矛盾纠纷1565宗。扫黑除恶专项斗争不断深入，有力打击各类违法犯罪，社会大局和谐稳定。; 七、抓党建、提效能，政府自身建设不断加强 （一）政治建设不断强化。坚持“第一议题”学习制度，继续开展“大学习、深调研、真落实”活动，主题教育成果巩固深化。积极加强舆情应对，主动回应社会关切，意识形态工作主体责任有效落实。认真抓好省委巡视反馈意见整改，担当尽责，创新实干，中央大政方针、省市决策和县委部署落地生根、开花结果。； （二）法治建设规范有序。认真落实法治政府建设年度报告制度、政府法律顾问制度、常务会学法制度，依法决策、依法行政水平不断提升。政务公开和政府信息公开深入推进。认真接受县人大及其常委会依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议34件、政协委员提案35件，办结率和满意度均达100%。； （三）廉政建设持续深化。始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行党风廉政建设主体责任。严格落实中央八项规定及其实施细则，整治和纠正“四风”老问题和新表现，规范化管理和审计监督不断深化。坚持过“紧日子”，一般性支出压减15%，“三公”经费下降6.7%。与此同时，武装、物价、老龄、人防、残联、气象、通信、工商联、工青妇幼、史志档案、民族宗教、港澳台侨、机关事务等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，挑战前所未有。我们大力发扬斗争精神，积极应对各种风险挑战，“十三五”规划顺利收官。回顾五年的显著成就振奋人心。我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持政治引领，以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神统揽全局，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，市委、市政府和县委的部署要求，化危为机、开启新局；必须坚持抢抓机遇，主动融入国家和省、市的发展战略，在“融深”“融湾”中加快发展；必须坚持生态优先，深入践行“两山”理念，大力发展生态经济，推动生态优势转化为发展优势；必须坚持改革创新，突破利益藩篱，持续推进关键环节重点领域改革创新，为经济社会发展注入强劲动力；必须坚持民生为本，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民；必须坚持改进作风，发扬和平情怀和斗争精神，强化干事创业精气神，提升政府执行力和公信力。各位代表，五年的奋斗历程极其不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持和全县人民共同奋斗的结果，是福田区等省市挂扶单位和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻县官兵以及长期关心支持我县改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意！向深圳福田区等省市挂扶单位表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍面临严峻挑战：新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，企业生产成本上升、减停产面仍较大，大项目、好项目储备不足，发展受生态环境和能耗约束更紧，稳增长形势不容乐观。营商环境不够优化，招商引资力度和精准度有待提升，产业创新水平不高，转型升级任务艰巨。农村基础设施不够完善，教育、医疗、养老等民生保障水平不够高，防灾减灾、应对突发重大公共事件能力不够强。一些干部担当精神和攻坚克难的勇气不足，政策落实依然存在“肠梗阻”“最后一公里”问题。对此，我们将坚持问题导向，全力攻坚、逐条解决。“十四五”时期经济社会发展总体安排“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是深入推进“两个和平”和智慧生态现代新城建设的关键阶段。县委十三届十一次全会审议通过《中共和平县委关于制定和平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我县“十四五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标要求和主要任务。根据县委《建议》，县政府编制了《和平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：经济发展实现新跨越，现代化经济体系建设取得重大进展；改革开放持续深化，高质量发展体制机制进一步健全；社会更加文明进步，文化软实力明显增强；生态环境更加美丽，宜业宜居宜游的“双区”后花园加快打造；人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；治理效能更加显著，现代化治理能力达到新水平，统筹发展和安全实现新提升。全县经济总量年均增长不低于全国全省全市平均水平，城镇居民人均可支配收入达到38758元，农村居民人均可支配收入达到24169元。展望二〇三五年，我县经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，“两个和平”效益更加明显、特色更加鲜明，建成智慧生态现代新城，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实“1+1+9”工作部署，着力加快推动与深圳先行示范区、粤港澳大湾区建设全面对接，全域全面服务全市打造新发展格局的战略支点，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，智慧生态现代新城建设成效明显，“两个和平”格局基本形成，经济实力、发展活力大幅提升。“十四五”时期，我们必须始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中体现和平担当、和平作为、和平贡献。坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，稳步提高就业质量和收入水平，全面推动城乡基本公共服务均等化，大力推动“两个文明”协调发展，建设更高水平的平安和平，不断实现人民群众对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持全域全面“融深”“融湾”。强化大局观念和机遇意识，找准工作着力点、突破口，举全县之力全域全面“融深”“融湾”，努力在对接“双区”、协同发展上展现和平新担当新作为，走出“两个和平”和智慧生态现代新城建设的高质量发展之路。坚持深化改革开放。以更大魄力在更高起点上推进改革开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。坚持系统发展观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚决服从服务全国全省全市发展大局，更好发挥各级各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各位代表，展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现“两个和平”和智慧生态现代新城目标，人民生活将更加美好！2021年总体要求和工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标阔步前进的开局之年。我们要胸怀“两个大局”，把握战略机遇期内涵的深刻变化，积极主动适应经济发展新常态，进一步增强发展信心，保持战略定力，更加有效应对各种风险和挑战，着力在优结构、强动力、解矛盾、补短板上取得突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展之路，努力为“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，税收收入增长8%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格总指数控制在2.6%以内，城镇登记失业率控制在2.5%以内，完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下8个方面工作： 一、聚焦投资需求，不断蓄积发展后劲 （一）努力扩大有效投资。建立完善项目储备和滚动接续机制，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。继续围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、社会公共服务领域补短板、原中央苏区振兴发展等政策要求，布局一系列市政基础设施、生态环保、医疗健康、产业配套、农林水利等短板领域项目，全力以赴争取上级资金支持。创新投融资体制机制，推动财政资金撬动社会资本和金融资本参与基础设施项目建设。开展重点领域5G应用示范点建设，加快打造5G产业链，推动新型基础设施与数字产业融合发展。全力推动年度投资63.9亿元的63个重点项目建设，努力实现固定资产投资增长12%的目标。 （二）充分挖掘消费潜力。全面落实促消费政策，推动吃穿住用行等基本生活消费提质，实现文化、旅游、康养、健身等发展性享受性消费升级。改造提升商业街区，加快大型商贸综合体建设，着力打造一批特色消费集聚区和重点商圈。进一步健全县镇村三级物流体系，充分发挥国家级电子商务进农村综合示范项目效益，实施“汽车下乡”“家电下乡”“家具下乡”等专项巡展促销活动，推动农村成为消费新主力。鼓励发展数字智能、在线消费、直播带货等新业态新模式，引导传统批发零售业优化升级，推动工业产品、文化产品、农特产品线上线下消费融合发展。大力支持商贸企业发展，优化商贸企业上限奖补政策，培育限上商贸企业5家。 （三）支持民营企业壮大发展。严格落实减税降费政策，精准有效落实纾困惠企措施，积极引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，着力缓解企业融资难、融资贵问题。按照“宜大则大、宜精则精”的原则，大力培育各类民营市场主体，努力推动民营企业“个转企”“微升小”“小升规”。支持民营企业在产品设计、工艺改造、服务体系等方面提质发展，不断提升产业效益和辐射带动能力，着力打造一批有竞争力、影响力的民营骨干企业，稳住外资外贸基本盘。 二、聚焦产业生态化，推动经济高质量发展 （一）做优特色农业。抢抓灯塔盆地创建国家农高区机遇，加强政策、资金、用地等要素的对接和保障，充分利用和平片区6镇资源禀赋、区位优势和产业基础，推动产业提质升级，着力打造成为农业高质量发展重要平台。加强猕猴桃省级现代农业产业园经营管理，做优做强做全产业链，强化带动作用和示范效应。大力推进腐竹省级现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”项目建设，继续培育壮大农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，积极推广德福模式，进一步强化利益联结机制。鼓励支持品牌认证，深化农产品质量安全追溯体系建设，推动猕猴桃、腐竹、花卉等更多特色农产品进入“双区”、走出国门。 （二）做强绿色工业。坚持绿色发展导向，严把环境准入关，加强园区电镀污水、工业废气治理。深入实施新一轮高新技术企业倍增计划和树标提质行动，推动传统产业向数字化、网络化、智能化转型，加快电子信息、新医药、新材料、新能源等产业集群发展。“靶向”引进培育一批独角兽企业、瞪羚企业、细分行业“单打冠军”、科技型中小微企业，推动企业提质提效。加强项目跟踪，推动钟表科创城项目落地，加快新九州二期、豪顺服饰、三电电子等项目建设。着力解决韶钢智能型网络钢厂项目用地、用水、用电等问题，推进项目早日投产。力争全年完成工业投资30亿元，新增上规企业8家。 （三）做旺旅游康养业。以“旅游+”为导向，优化精品旅游线路，打造一批特色明显、环境优美、综合性强、带动能力强的旅游示范点。积极挖掘阳明文化、客家文化、红色文化、绿色文化丰富内涵，抓好古村落、古遗址、革命根据地等保护开发，加快绿谷康养创新小镇、翠山竹海、弘顺省级森林康养基地等绿色康养项目建设，推动热龙温泉、荣佳国韵温泉度假村争创省级旅游度假区。完善旅游产业链条，延长旅客驻留时间，提高旅客过夜率、回头率，推动旅游业持续高效发展，着力创建省级全域旅游示范区、国家全域旅游示范县。 三、聚焦软硬联通，加快全域“融深”“融湾” （一）完善体制机制建设。把握深圳建设“综合改革试点”机遇，继续发挥福田对口帮扶优势，探索建立区域互动、优势互补的改革联动机制。加快破解制约人员、信息、资本等要素自由流动、高效配置的体制机制障碍，深化数字经济、公共卫生、绿色发展、科技教育、人才计划等方面互动交流，加快实现高频政务服务事项与“双区”通办，着力提升异地就业、居住、教育、医疗等跨区域服务的便利度，增强服务全国全省全市“双循环”能力。 （二）加快交通路网建设。以深度融入“双区”综合交通运输体系为重要核心，积极谋划梅河韶高速、河惠汕高速北延项目，如期实现赣深高铁（和平段）建成通车。加快城乡交通一体化打造，推进大环城公路二期建设，实施国道G238线鸭塘至兴隆中桥段改建和国道G358线芬沙至石板滩段、省道S512线浰源至热水段路面改造；大力实施“四好农村路”生态示范路工程、农村公路“路长制”项目工程和县、乡村道农村安全生命防护工程，加快农村道路提档升级。 （三）努力抓好产业承接。把握“双区”城市功能疏解、产业资源外溢、社会服务延伸重大机遇，突出解决工业用地制约瓶颈，大力推进产业园区北扩和大坝集聚区基础设施建设，加快完善园区功能配套。强化与福田区园区共建、产业共建，加快完善产业协同发展机制，跟踪完善福田区产业协作发展若干措施，开展产业招商、以商招商、云招商等活动，提升招商精准度和成效。积极探索“总部+和平基地”“研发+和平生产”“创新+和平产业”等共建模式，推进产业协作补链成群，将工业园区打造成为承接产业转移新高地。大力推动投资总额25亿元的5G+工业互联网应用示范中心落地建设。 四、聚焦区域协调，推动城乡一体发展 （一）巩固和拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，继续深入实施产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫三大工程，提高脱贫村特色产业市场竞争力和抗风险能力，确保脱贫人口持续稳定增收。建立健全防止返贫动态监测和长效帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，加强对低收入人口的跟进帮扶和无劳动能力人口的兜底保障。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴，做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （二）全面推进乡村振兴。扎实开展农村人居环境整治，深入实施美丽乡村示范创建、农房管控、乡村风貌提升等工程，重点推进“四沿三区”美丽乡村建设。扎实推进粤赣高速沿线（和平段）美丽乡村示范带、粤赣交界生态宜居美丽乡村示范带和四村连片项目建设，因地制宜建设“四小园”，打造一批特色精品村。深化农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，稳定农村土地承包关系。积极推进农村土地“三权分置”改革，探索土地经营权有序流转模式。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革。全力做好破旧泥砖房拆除整治的“后半篇”文章，加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”，加快房地一体农村不动产确权登记发证工作。实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程，提高农民科技文化素质。建立吸引人才返乡留乡政策支持体系，吸引各类人才投身乡村振兴建设。 （三）加快推动“四区”融合。推进高铁新区启动区开发，加快安置小区和“两路一广场”建设，积极推动新城核心区高品质商住小区、高档次城市综合体规划建设，持续完善现代城市功能，吸引各类人才、资本等现代要素向县城集聚，增强城市客厅辐射带动能力。确保南园、福和、阳明3个农贸市场投入使用。继续推进背街小巷、“三线”、公厕、供水管网、市政消防栓改造，推动老城立体停车楼建设，加快实现老城区焕发新活力。突出精细化管理，加强数字化城管建设，推动城市综合治理从主干道向城中村、城乡接合部延伸。扎实推进全国县级文明城市提名城市创建工作，常态化开展巡查与“六乱”整治、环境清洁、环境综合整治专项行动，全方位提升城市品位。 五、聚焦改革创新，充分释放发展活力 （一）大力推进重点领域改革。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。深化国资国企改革，加快实施国企改革三年行动，推动县属国有企业完成公司制改革5家以上。继续推动数字政府建设，推进“服务下沉”，实现县镇村（居）政务服务“就近办”。落实“一网统管”三年行动计划，推动新建信息化服务项目和15个单位数据分批次迁移上云。深入推进医药卫生体制改革、医疗保障制度改革。稳步推进事业单位、公路管理体制等改革，构建运转更加高效顺畅的机构职能体系。 （二）持续优化营商环境。纵深推进商事制度改革，推动“证照分离”全覆盖。统筹推进企业投资项目用地、规划、环评等审批事项改革，加快制定出台《和平县招商选资项目联审办法》，简化企业投资审批流程。全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”新型监管模式，不断提高事中事后监管执法效能。健全社会信用体系，加大守信激励和失信惩戒力度。实施新版市场准入负面清单，完善市场主体退出机制。加强资源整合和信息化基础设施建设，继续开展数据治理。大力推行电子化、网络化审批，进一步提升整体服务效能和政务服务便利化水平，努力打造对标“双区”的一流营商环境。 （三）努力激发创新活力。健全“产学研用金”深度融合的科技体系，鼓励支持骨干企业建立研发机构、牵头组建创新联合体，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。健全人才综合服务保障体系，依托项目载体引才育才，激发创新创业创造活力。围绕产业链布局创新链，大力推进与“双区”创新资源要素共享、创新体制机制对接、创新成果转化利用，着力将产业园区和智慧“双创”物流园打造成为创新主要平台。积极融入广深港澳科技创新走廊，大力培育发展创新主体，力争认定高新技术企业2家、农业科技创新中心1家。 六、聚焦生态保护，巩固提升发展优势 （一）落实生态保护机制。认真落实生态文明建设党政同责、一岗双责和终身追责制，严格执行“三线一单”、建设项目“三同时”制度。优化国土空间规划开发保护格局，加强生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控。实施最严格的耕地保护、水资源保护、林业生态保护制度。落实永久基本农田“划、建、管、补、护”工作机制，积极开展新建补充耕地、垦造水田、拆旧复垦项目，进一步盘活农村土地。纵深推进河（湖）长制，大力推行林长制，全面实行排污许可制度，推动用水权、用能权、排污权、碳排权市场化交易。 （二）突出抓好污染治理。加强大气污染联防联控，抓实扬尘、露天焚烧污染管控，确保空气质量AQI达标率保持全市前列。加快县镇村污水处理设施建设，实施县城第二污水处理厂工程，逐步完善配套管网。推进饮用水水源地安全保障达标和集中式饮用水源规范化建设，抓好黄峰斗水库水质保护、东江和平段水环境综合整治。推进省级碧道建设。强化农业面源污染防治，实施化肥农药使用量负增长行动。加快建筑渣土综合处理场建设，持续开展土壤重金属污染整治，落实固体危废物全过程监管。继续实施绿化和平大行动，完成高质量水源林8707亩、森林碳汇林抚育6.63万亩，加快桉树林改造，启动国家储备林基地建设。全面抓好森林防灭火工作，加强森林资源管护，全力创建国家森林城市。 （三）大力倡导绿色发展。加快“六水”“六林”体系建设，认真谋划山林文章，促进生态资源稳步增值，持续壮大绿色发展动能。大力推广节能减排技术和传统产业绿色化改造，建立高效碳普惠产业体系。实施重点用能单位节能监察，加快县域节水型社会达标建设，积极推进垃圾分类试点工作，推动资源节约和循环利用。倡导绿色低碳的生活方式，加强生态文明宣传教育，加快形成勤俭节约、合理消费、健康文明的社会风尚。 七、聚焦民生福祉，全力建设幸福“心城” （一）持续做好疫情防控和卫生健康工作。进一步健全联防联控、群防群治机制，加强冷链和物流等薄弱环节以及重点场所、重点人群、重要节假日防控，慎终如始做好常态化疫情防控工作。深化医疗服务供给侧结构性改革，持续推动紧密型县域医共体建设，实施出生缺陷项目诊断与免费筛查，引导优质医疗卫生资源下沉基层，加强家庭医生签约组织管理，切实解决农村群众“看病难、看病贵”问题。突出抓好补短板项目，完成县疾控中心公共卫生实验大楼建设、县人民医院传染楼扩建；实现县妇幼保健院整体搬迁新院，做好县第二人民医院、阳明医院项目规划前期工作。分批次推进新冠疫苗紧急接种工作，全力做到“应种尽种”。 （二）持续提升民生保障。大力实施就业优先战略，纵深推进“三项工程”，培训“粤菜师傅”（客家菜师傅）600人、广东技工1000人、南粤家政服务人员200人。加强人力资源市场体系建设，扎实抓好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、复退军人等重点群体就业创业服务保障，新增就业岗位4800个。促进社保扩面征收，确保城乡居民养老保险参保率达99%以上。深化医疗保障制度改革，推动医保综合支付改革，加强医保基金监管。健全养老服务综合监管机制，推动彭寨区域性老年养护院投入使用。切实保障妇女儿童合法权益，健全残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等困难人群关爱服务体系，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，加快县社会福利中心、社会救助站建设，推进慈善事业发展。 （三）持续推动文教体事业发展。促进学前教育普惠健康发展，巩固提升学前教育“5080”攻坚成果。推动一批农村寄宿制学校提质建设，启动县职业技术学校迁建工程，完成福星幼儿园建设。加强智慧校园和数字信息化建设，推进中小学、幼儿园一键式紧急报警接入110智能接处警系统升级改造。实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系，推进县图书馆、县文化馆、县博物馆总分馆制提升工程和数字化建设。继续实施文物维修、遗址修缮、传统工艺振兴计划，加强非遗保护传承和活化利用。加快推进媒体深度融合发展，构建全媒体传播体系。扎实开展2021-2025年度全国科普示范县创建工作，承办好市第16届青少年科技创新大赛，完成“广东省山区暴雨防灾减灾科普基地”项目建设。谋划县体育公园、健身步道项目建设，新增配备体育器材设施的社区公园5个以上。 （四）持续抓好善治共建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动新时代文明实践与基层治理有机融合。大力推进省“维稳示范点”和禁毒示范县创建。抓好平安和平建设，健全社会心理服务体系，加大“雪亮工程”“智慧新警务”体系建设力度，推动扫黑除恶工作常态化，依法打击各类违法犯罪活动。加强全民普法，完成示范性镇村公共法律服务工作站（室）建设。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治三年行动，抓好各重点行业领域隐患排查整治，严防生产安全事故、食品药品安全事故发生。抓好双拥优抚、国防动员、预备役建设。健全应急管理体系，提高应对突发事件的能力水平，加快推进市域社会治理现代化。全力办好十件民生实事。一是提升防灾减灾能力。二是加强学校建设和中小学、幼儿园校园安全保障。三是提高困难群众生活保障和城乡居民基本医疗保障水平。四是提升医疗服务和公共卫生防控救治能力。五是加快城区改造升级和完善全民健身设施配套。六是加强食品药品安全监督检测。七是推动农村集中供水和道路安全改造。八是强化生态环境保护。九是夯实农业发展基础。十是大力促进就业创业。与此同时，进一步加强武装、粮食、宗教、通信、残联、物业、殡葬、史志档案、港澳台侨、工青妇幼、机关事务、社会组织等各项事业协调高质量发展。 八、聚焦依法行政，打造人民满意政府 （一）坚持学习为基，忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，深入推进全面从严治党，严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实“五个必须”，坚决反对“七个有之”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实意识形态责任制，坚决守好意识形态主阵地。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 （二）坚持法治为纲，阳光善政。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式开展工作，积极推动“八五”普法。健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，高质量办理代表建议和委员提案。发挥审计监督、统计监督职能。推进政务公开规范化，严格规范公正文明执法，提升治理体系和治理能力现代化水平。 （三）坚持实干为要，高效施政。进一步树牢人在和平、心在和平、奉献在和平、开花结果在和平的和平情怀，发扬主人翁、开荒牛和钉钉子的精神，锐意进取、攻坚克难。增强底线思维和忧患意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，提高打硬仗、解难题、防风险的能力。落实交办工作限时办结、重点难题现场办公协调制度，强化督查督办，确保每项工作落到实处。 （四）坚持清廉为本，从严治政。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。厉行勤俭节约，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。强化廉政监督和廉政风险防控，重拳整治发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代新征程的号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快“两个和平”和智慧生态现代新城建设，全力打造“绿水青山就是金山银山”新标杆，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【和平县招商】2019年下车镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实省委、市委和县委各项决策部署，主动融入粤港澳大湾区建设，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、强效能各项工作。据统计2018年全镇完成财税收入300万元，固定资产投资完成2000万元，农民人均可支配收入达到12940元，实现稳中有升，圆满完成年初既定的目标任务。过去一年，我镇适应新形势，迎接新挑战，战胜新困难，积极探索下车镇加快发展的新思路，主要做了以下工作： 一、以促农增收致富为目标，农业产业持续发展始终以农业强、农村美、农民富为目标，认真落实高产、高效等科技措施，促进群众增收致富。2018年以来，我镇主动适应产业结构调整，抢抓深圳市福田区扶贫帮扶机遇，在发展猕猴桃水果产业基础上，大力培育特色产业，扩展发展模式、打响特色品牌。一是特色产业稳中有升。下车猕猴桃作为我镇一镇一品的优势产业，全镇水果种植面积已达2.3万亩，其中猕猴桃种植面积1.8万亩，2018年猕猴桃产量大丰收，总产量达3500吨，总产值达5500万元，猕猴桃种植业已成为我镇农业的支柱产业。二是生态经济初见成效。科学制定全域旅游、乡村旅游发展规划，精心策划精品生态农业旅游线路。加大旅游宣传力度，持续推进休闲农业与乡村旅游示范建设，努力打造集观光旅游、生态农业、健康养生、娱乐体验、户外运动休闲于一体的旅游发展格局。 二、以实现脱贫攻坚为要务，精准扶贫成效明显我镇严格按照脱贫攻坚总体部署，紧盯生态农业产业和农村基础设施改善，精准发力，下足“绣花”功夫，实施了一批农村基础设施项目，全面促进贫困群众稳步脱贫。一是脱贫成效显著，截止2018年底已脱贫158户392人，剩余29户52人纳入2019年脱贫计划。二是农房改造全面完成，2018年农房改造任务数3户，已全部完成。三是产业扶贫项目落地生效，带动贫困户实现“造血式”脱贫，2018年各村将自身发展不足的产业资金及面上村产业扶持资金入股到广东汇友生态农业有限公司，共入股资金267万，每年按本金的6.5%收益分红，实现贫困户稳定收入的长效机制。 三、以夯实基础设施为重点，项目建设有序推进以实施乡村振兴战略为契机，大力完善各村(社区)基础设施建设，2018年投入资金约2100万元用于村道拓宽、自然村道及巷道硬底化、鸠山桥改造、集中供水、污水处理设施、垃圾处理、公厕、公共文化服务设施等。目前三个省定贫困村和六个面上村均已完成村庄村居规划编制工作，三个省定贫困村集中供水工程、污水处理设施工程、村道硬底化以及粤赣高铁建设项目(下车段)征地拆迁工作都已基本完成;投入资金500万元新建下车污水处理厂已交付使用;投入资金500万元新建下车敬老院，已竣工使用。按照县委县政府乡村振兴工作部署，和一村将打造以亲水步道、小游园、文化综合服务中心为重点项目，和龙湾为示范区，目前和一村下村自然村美丽幸福村居已动工建设，和龙湾示范区项目已完成规划设计正在评审中。以上各项基础设施的实施，为乡村振兴战略快速推进、有效落地奠定坚实基础。 四、以抓生态环境整治为重点，乡村振兴扎实推进一是开展水环境大排查大治理大提升行动，扎实推进河长制各项工作，集中清理河道、河边及水面垃圾9次，清理垃圾10余吨;积极开展水域环境整治、河道巡查，制止非法采砂5起;开展畜禽养殖场整治工作，拆除养猪场3座，清栏生猪200头。二是农村人居环境明显改善，全域推进“三清理三拆除三整治”工作，累计拆除农村危房旧房、牛栏猪圈等近12万平方米;实施城乡清洁工程，全年组织环境卫生集中整治行动3次，共清理堆物堆料300多处、生活垃圾1000多方、杂草1万多平方米，镇村两级组建了150人的保洁队伍，建立并落实了环境卫生长效保洁标准及考核细则，有效提升了镇容村貌环境卫生质量。三是扎实开展镇容环境综合整治，共拆除乱搭违建4起，涉及面积350平方米，清理非法占道经营、违规广告宣传、乱堆乱放等违规情况130起;街镇社区创建“2018年广东省三星级宜居社区”顺利通过考核验收。 五、以提升人民幸福指数为根本，民生保障更加有力认真践行“以人民为中心”的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断完善社会保障体系，深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。落实各项惠民政策，不断扩大合作医疗和城乡居民基本养老保险覆盖面，基本实现全民参保参合;完善城乡低保救济机制管理，做好医疗救助、双拥优抚安置工作;做好残联、老龄、重度残疾人、困难残疾人的救济救灾工作。 六、以社会和谐稳定为基石，社会治安明显提升一是深入开展扫黑除恶专项斗争工作，通过流动宣传车巡回广播，醒目位置设立大型广告宣传牌，张贴公告，悬挂条幅等形式对扫黑除恶斗争进行了广泛宣传，营造了全镇全民扫黑除恶的浓厚氛围。二是完善综治“网格化”管理，大力开展社会稳定大排查活动，不断加大案件调处力度，群众安全感、满意度不断提升。三是全面加强禁毒宣传工作，提升了广大人民群众识毒、防毒、拒毒、反毒的意识。四是强化安全责任落实，落实安全生产“一岗双责”制，开展安全生产大检查，加大地质灾害排查、消防安全和综合治理，安全形势持续稳定。 七、以强化作风建设为抓手，政府效能不断提升镇政府认真贯彻落实镇党委决策部署，坚持依法行政，政府决策的科学化、规范化水平不断提高。一是领导干部带头严格落实中央“八项规定”精神及各项廉政规定，建设风清气正的队伍;二是全面落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，加强农村集体“三资”监管，强化村务监督，扎实改进工作作风，形成了凝心聚力、共谋发展的良好风气。过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇委、镇政府和社会各界监督与支持的结果，凝聚了的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题：一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远。二是全镇各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应，地理区位受交通瓶颈制约依然突出。三是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多;四是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。针对以上问题，我们将积极应对，采取有效措施认真加以解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我镇要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创下车又好又快发展的新局面。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实省、市、县各级决策部署，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标为：农业总产值增长11%左右，居民人均可支配收入增长8%以上，固定资产投资超额完成县下达任务指标，完成三个省定贫困村新农村示范点的建设工作。围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下八个方面的工作： 一、着力巩固脱贫成效，在扶贫成效延续上实现新跨越坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”;持续落实贫困教育扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业;继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础。 二、着力发展现代农业产业，在促农增收致富上实现新跨越优化产业结构，着力推进农业产业发展，大力发展猕猴桃、百香果种植等主导产业，持续推进猕猴桃、百香果提质增效工作。着力发展特色经济产业，在贫困户、党员干部当中培育发展示范户，辐射带动群众种植猕猴桃、百香果。打造绿色农业、创意农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路，塑造特色鲜明的下车农业产业品牌形象。 三、着力争取项目资金，在基础设施夯实上实现新跨越一是立足粤港澳大湾区优势，主动融入准确把握乡村振兴战略发展要求，按照“成熟一个、申报一个，审批一个、实施一个”的流程对项目进行申报实施，争取将镇山村、和一村通往江西省定南县的两座桥梁申报入库。二是扎实推进三个省定贫困村新农村示范村建设，加快推进和一村和龙湾示范区建设，争取下车镇至竹园公路改建工程早日竣工;抓紧落实镇山村正肚片、雪峰村嶂下片新农村建设示范点建设工作。三是深入推进“两违”专项整治工作，坚决遏制新增违建，做到发现一宗、拆除一宗，有序推进存量违法建筑处理，确保如期完成全年违法建筑治理任务。四是完善供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施，落实街镇绿化、亮化、美化等方面配套工程。 四、着力实施乡村振兴战略，在美丽乡村建设上实现新跨越按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，建设“美丽宜居乡村”。一是实施产业振兴行动。按照“一镇一业、一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，加快农绿特产品加工基地建设步伐，扩大品牌效应。二是实施人才振兴行动，大力实施新型农民培育工程，鼓励各类人才返乡创业。三是实施文化振兴行动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。四是实施生态振兴行动，深入开展农村人居环境整治行动和“三清理三拆除三整治”行动，打造美丽宜居新村靓丽外装。五是实施组织振兴行动，加强和创新乡村治理，增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。六是实施改革创新行动，巩固完善农村产权制度、基本经营制度，盘活开发农村资产资源。七是实施基础设施建设行动，以道路、水利、农村能源和通信为重点，统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设,重点做好河岭公路拓宽工程，该工程全长12.7公里，完善后将有效改善沿线村民生产生活条件。八是着力提升镇村发展品质，围绕农村经济持续发展、农业高质量发展、打造生态宜居、乡风文明的美丽乡村。 五、着力保障和改善民生，在社会事业发展上实现新跨越高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。做好土地确权颁证扫尾工作、大力加强武装、动物防疫、青年、妇女、科技等方面工作力度。 六、着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，努力改善环境质量。做好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全;加强乡村绿化美化工程;集中抓好镇村户环境卫生整治，全面实施提升乡村人居环境，大力整治乡村脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象;抓好环保督察反馈问题整改落实，深入开展“回头看”，确保问题不反弹;深入推进“双创”工作，打造天更蓝、地更绿、水更清、人与自然和谐共生的美好家园。 七、着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题;严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒工作;深入开展“平安下车建设”，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。 八、着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越牢固树立法治理念，高效便民、诚实守信、做到依法履行政府职能。一是严格落实重大事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。三是严格落实中央“八项规定”实施细则规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府职能和作风进一步转变。四是强化行政效能建设，持续提升政务服务水平，提高办事效率。五是全面加强政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，不断提升政府公信力和凝聚力。当前我镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设美丽乡村、实现同步全面小康而持续努力，为创造下车人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【和平县招商】2019年优胜镇政府工作报告

  2019年6月4日在优胜镇第十七届人民代表大会第四次会议上黄戈各位代表，同志们：现在，我代表优胜镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年以来工作回顾2018年以来，我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“四个走在前列”要求，以国务院大督查和省委“大学习、深调研、真落实”为契机，紧扣协同推进“生态和平、现代和平”建设，聚焦民生，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了各项目标任务，实现了我镇社会经济平稳持续健康发展。 一、生态文明建设成效显著牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。水环境治理得到强化，河道“五清”专项行动扎实开展，据统计，共清淤28次、清漂21次、清污15次、清障38次，清违8次，清理总长度26.34公里。“河长制”工作全面贯彻落实。严控违法违规用地，抓好卫片监督整改，严厉打击非法采矿。以中央环保督查“回头看”为契机，在禁养区开展生猪养殖清理工作，共清理养猪场1间，责令关闭和搬迁12间，清理生猪350头。植树造林持续开展，组织镇府干部开展植树节活动，共植树1500多株。森林防火稳步推进，护林员巡山常态化。加强社会公德、职业道德和家族美德教育，宣传殡葬改革、移风易俗等内容，开展“崇尚科学文明，反对封建愚昧”的科普活动。 二、乡村振兴战略工作开局良好中央2018年1号文件精神加快落实，乡村振兴驻村工作队(组)全面进驻，镇新农村建设指挥部挂牌成立，面上村“三清三拆”全面完成。新联村定为省定贫困村新农村示范村，项目稳步实施，已完成了行政村道拓宽、村道绿化等21个项目。精准扶贫取得实效，产业扶贫因地制宜推进，发动有劳动力贫困户种植百香果、油茶和养殖牛、鸭、鸡等。“三保障”政策落实到位，落实贫困户子女教育生活补助比例达100%，全额资助建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险、纳入重特大疾病救助范围。农房改造工作开工建设14户，全面完成农房改造任务。一年来，全镇共脱贫6户18人。农村土地确权全面完成，已经完成100%的发证工作。鱼溪村、优镇村和石坝村的拆旧复垦面积7亩已经完成了规划申报工作。 三、社会保障不断加大保障覆盖面继续扩大，对农村生活保障对象实行动态管理，进村入户开展低保户、特困户家庭经济收入系统调查、核查，共核定低保户209户587人、发放保障金180多万元;五保户101人、发放保障金72.58万元;发放孤儿资金4.1万元44人;发放大病医疗救助资金28.5万元12人;发放临时救助资金14.39万元123人。城乡居民医疗保险参保率达100%，城乡居民养老保险生存认证率达100%。敬老院升级改造全面完成，聘请了专职厨师和护理员。优抚工作落实到位，发放优抚对象生活补助78.46万元120人次，发放重度残疾人护理补贴54.08万元228人、残疾人生活补贴17.77万元98人。 四、民生实事硕果累累教育事业加快推进，“教育强镇”复评顺利通过。投入5万元进行奖教奖学，对先进教育工作者及优秀学子进行了表彰。交通建设加速发展，完成和优公路出口处最后一公里硬底化，改善优胜交通网络;完成油竹坝大桥出口处硬底化，改善街镇与优镇村博古片的交通状况。完成垃圾中转站另行选址建设工程，在2018年5月建成并投入使用，解决原生活垃圾中转站影响周边居民日常生活问题。村村通自来水工程进入全面启动。镇、村污水处理设施建设基本完成，管网铺设全面完成。村级卫生站标准化建设稳步推进，共完成4个卫生站建设。完成优镇村群众文化休闲广场，投入资金30多万元，在2018年10月建成使用，丰富了群众文化娱乐生活。 五、平安优胜加快构建扫黑除恶专项斗争扎实有力，多举措、全方位开展宣传活动，举办大型宣传活动3场次，悬挂宣传横幅标语200多条，发放宣传资料1000多份，人人知晓扫黑除恶的宣传氛围有效形成。矛盾纠纷化解工作持续有效，受理化解矛盾纠纷共15宗，其中调处成功15宗，调解率100%。综治工作常态开展，“飓风2018”、特殊人群管理、全民禁毒工程、网格化、平安细胞工程、“雪亮”工程等工作稳步推进。严格落实安全生产责任制，“一岗双责”制度全面落实，深入开展安全生产大检查、大整治活动，无重特大安全事故发生。2018年度我镇信访工作排名全县第一，综治(平安建设)年度考核全县排名第三;由市委政法委举行的“河安杯”创新大赛中，我镇获得“优秀组织奖”荣誉称号。 六、政府建设得到加强坚决落实“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，推动政府职能加快转变。行政运行更加规范，自觉接受镇人大监督，认真执行“三重一大”制度。建立健全法律顾问、党委学法制度，“七五”普法扎实推进，一村一法律顾问工作扎实推进，在职人员网上学法用法考试参加率达100%。作风大整顿深化年活动有力推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动扎实开展，组织班子成员和村(居)党支部书记到红色革命教育基地参观学习。党风廉政建设持续推进，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。此外，武装、消防、统计、共青团、妇女等工作均取得了阶段性成果。各位代表、同志们，以上工作成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表优胜镇人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持优胜镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多薄弱环节和不足，主要是：一是镇、村级基础设施较薄弱，可支配收入依然有限，难以满足社会发展与民生需要;二是干部队伍的工作能力与新时代建设要求还有一定差距，破解难题的能力还需进一步提升。三是公共服务水平较低，乡村振兴任重道远。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以改进和提高。2019年下半年重点工作安排高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，全面落实党的十九大和市委七届七次全会以及县委十三届四次全会精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、绿色发展、构建“一核一带一区”区域发展新格局、实施乡村振兴战略等重大机遇，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，对标生态和平、现代和平“两个和平”建设，打造“小而秀、小而美、小而精”的宜居街镇，着力建设“生态、宜居、平安、和谐优胜”。 一、坚持绿色发展，守护青山绿水贯彻落实习近平总书记生态文明思想，并在“粤港澳大湾区”发展中找好自身定位，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，强化森林资源保护管理，严禁乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎。切实做好秋冬森林防火工作，加强护林员队伍管理，推进巡查常态化，严防森林火灾，最大限度减少森林火灾发生次数，坚决杜绝发生重特大森林火灾。继续实施小河流域治理工程，力争全面实现“水美、岸美、流域美”。常态推进“河长制”。严厉打击违法用地和违法建设、非法采矿等行为，重拳整治环境突出问题，努力打造生态优胜。 二、共享发展成果，提高民生保障优先发展教育事业，巩固“省教育强镇”成果，严抓学校教育教学工作，提升教育教学水平，推动优胜教育事业上新台阶。抓好镇村基础设施建设和功能完善，做好“四好“农村路建设，重点打造“小而秀、小而美、小而精”宜居街镇，提高居民生活环境和生活水平。加快镇级经济发展，实施“一村一品”，重点引进温氏养殖产业，以“温氏集团(龙头企业)+村集体+贫困户劳力分成+贫困户投资分红”为模式，增加村集体和贫困户的经济收入。加快村村通自来水建设进度，力争到2019年底前基本形成覆盖全镇农村的供水安全保障体系。认真做好城乡居民社会养老保险工作，积极开展孕前健康检查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查。落实社会保障工作，做好低保、五保、受灾安置、残疾人、事实无人抚养儿童及三留人员保障金发放工作，提高镇敬老院服务和管理水平。2019年优胜镇10项民生实事：1.实施优胜镇水环境综合整治项目;2.实施S229线升级改造工程;3.实施街镇自来水工程;4.实施小河流域治理工程;5.实施行政村道扩宽工程;6.实施村级卫生站改造工程;7.举办第二届奖教奖学活动;8.实施村村通自来水工程;9.实施街镇河堤路提升工程;10.实施油竹坝大桥出口处美化、绿化工程。 三、突出脱贫攻坚，推动乡村振兴实施乡村振兴战略，深入推进“1+6+N”，加快推动产业、人才、文化、生态和组织振兴，切实让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。全面落实精准脱贫新要求，巩固脱贫成果。加强镇村规划建设，因地制宜地对8村进行编制整治规划和创建规划。加快完成新联村综合文化中心、富士片文化广场、食水工程、新联村文化广场提升、巷道硬底化、古(屋)建筑修缮等工作。充分发挥“互联网+”，大力发展农家乐、休闲娱乐农场和土特产等项目，进一步推动我镇经济发展。 四、坚决扫黑除恶，创建平安优胜坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”，依法严惩黑恶势力犯罪，常态推进每月一次专项整治行动，全面净化社会环境;多举措开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，全方位营造人人知晓的浓厚宣传氛围。结合扫黑除恶专项斗争，扎实开展社会纠纷大化解活动，依法打击越级上访、缠访、闹访，维护社会和谐稳定。强化各类安全工作责任制，守牢安全底线，严防各类重特大安全事故发生。持续开展平安优胜建设工作，发挥“中心+网格化+信息化”作用，切实提高人民群众安全感和满意度。 五、加强自身建设，提升履职水平始终坚持把政治建设摆在首位，常态开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实“两个维护”、牢固树立“四个意识”，确保中央大政方针和省、市、县决策部署在优胜落地生根。全力加强干部队伍建设，牢固树立“一盘棋”思想，始终做到分工不分家、到位不越位、补台不拆台，敢于担当、主动作为、奋发有为，合力推动镇域经济社会跨越发展。建立健全目标考核体系，充分发挥各项考核指挥棒作用，将综合考核结果与年度评先评优挂钩，确保考出正气、考出团结、考出水平、考出实绩。深入开展作风深化年活动，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决不让“四风”反弹回潮。全面落实党风廉政“两个责任”，加强对党员干部“八小时以外”活动监督管理，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，造风清气正的政务环境。各位代表，同志们，奋进新时代、开启新征程、推动新跨越。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，全面完成2019年各项目标任务，坚定信心，振奋精神，积极作为，努力为优胜更美好的明天作出新的贡献，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【和平县招商】2019年贝墩镇政府工作报告

  在2019年春节即将到来之际，我们在这里隆重召开贝墩镇2018年度总结表彰大会，主要是总结2018年度工作，表彰先进，并为2019年度全镇工作谋篇布局，增温鼓劲，再掀发展新高潮。过去一年，我镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，贯彻新发展理念，破难题，出实招，攻难关，求发展，结硕果，各项考核在全县名列前茅，着实打了一场漂亮的翻身仗，向县委、县政府和全镇人民交上了一份满意的答卷! 一、乡村振兴开局良好。成立了贝墩镇实施乡村振兴战略工作指挥部，乡村振兴驻村工作组组员全面进驻，“1+6+N”精神加快落实，“示范引领、村村整治”稳步推进，“三清三拆三整治”全域铺开，共拆除危旧房面积82100万平方米、清理垃圾7000多顿、清理河道4公里;4个省定贫困村新农村示范村创建工作扎实推进，道路扩宽、污水处理、村村通自来水等项目顺利完成，共荣村、武联村党群活动中心全面竣工，武联村文化活动中心投入使用。脱贫攻坚有力推进，累计落实精准扶贫资金512万元，财政专项资金172多万，发放教育补助52.65万元，完成农房改造157户，顺利通过市级2018年度扶贫考核。农村土地确权扎实推进，已经完成85%的发证工作。农村集体经济清产核资工作全面开展。石村、共荣、电光、贝溪、强新的生态高标准农田已经完成了规划申报工作。 二、社会保障不断扩大。保障覆盖面继续扩大，对农村生活保障对象实行动态管理，进村入户开展低保户、特困户家庭经济收入系统调查、核查，共核定低保户279户630人、发放保障金300多万元;五保户164户164人、发放保障金130多万元;发放大病医疗救助资金20万元、30人;发放临时救助资金26.48万元、181人。城乡居民社会养老保险缴费人数4529人、完成比例达111%，全县排名第四。敬老院管理进一步规范，聘请了专职厨师、护理员。双拥优抚工作落实到位，初步完成退役军人信息采集工作，发放优抚对象生活补助103万元、162人次，发放重度残疾人护理补贴70多万元、残疾人生活补贴20多万元，在八一期间开展了复退军人慰问活动。 三、民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。稳步推进教育事业发展，“教育强镇”复评顺利通过，“教育创现”扎实有力，奖教奖学福利会加快筹备，投入14万元对先进教育工作者及优秀学子进行了表彰。交通建设加速发展，Y681卡口至下溪佛岭埂、Y718南坝卡口至下溪坳下、Y351长塘暖水至贝墩塘角、Y698贝墩车站至浰东中学等4条路线窄路基路路面改造全面完工，其中陶前开发区至贝墩学校路段竣工通车，新建成7个候车亭。生活条件不断改善，村村通自来水工程加快推进，全镇行政村水质检测工作基本完成，镇、村污水处理设施建设走在全县前列，15个村PPP项目站点覆盖范围内管网已铺设完毕，街道的管网也正在施工中，PPP项目管网完成28350米，污水站12个村已开工建设中，全县镇、村污水处理设施建设现场会在我镇举行。村级卫生站标准化建设稳步推进，共完成4个省定贫困村的卫生站建设。群众文化生活日益丰富，河溪、大塘、贝溪、古陂等文化广场全面完成，成功举办贝墩镇2018年第二届篮球赛。 四、生态环境持续优化。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续加大生态环境的保护和整治力度。稳步推进森林防火工作，创新森林防火宣传管理办法，护林员运用咕咚轨迹巡山，与农户签订森林防火责任书，镇村党员干部带头提倡文明祭拜。以中央环保督查“回头看”为契机，在禁养区开展生猪养殖清理工作，共清理养猪场11个、生猪2000多头。加强水利薄弱环节治理，投入1000多万完善农田水利设施和高标准农田建设。深入实施城乡清洁工程，投入50多万元用于购买环卫车、垃圾桶及遮雨棚等，城镇生活垃圾无害化处理常态推进。严格落实“河长制”，加强主要河流的巡查，保障辖区内河流安全通畅。 五、社会治理扎实有效。以社会治安重点地区整治为契机，推广枫桥经验，深入开展“大信访、大接访、大化解”活动和信访积案集中攻坚工作，镇共受理矛盾纠纷41起，成功调处41起，矛盾纠纷调处率达100%。优化“中心+网格化+信息化”体系建设，镇村网格员上报、处理网格事件1892件，办结1892件，结案率达100%。落实“三定三有”责任制，加强矛盾纠纷预警分析，从源头上预防和减少矛盾纠纷，切实做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”，坚持每月开展一次专项整治行动，关闭网吧1间，捣毁赌博场1个，上报线索10条，依法刑拘5人，社会风气全面好转。推进“雪亮工程”，4个省定贫困村共安装视频监控16个。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、大整治活动，有效应对最强台风“山竹”，无重特大安全事故发生。 六、政府建设得到加强。坚决落实“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，推动政府职能加快转变。行政运行更加规范，自觉接受镇人大监督，认真执行“三重一大”制度。建立健全法律顾问、党委学法制度，“七五”普法扎实推进，7个民主法治村建设、一村一法律顾问工作扎实推进，在职人员网上学法用法考试参加率达100%。作风大整顿活动深化年活动有力推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动扎实开展，组织党员到古寨、瑞金、古田等红色革命教育基地参观学习;党风廉政建设持续推进，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。2018年，我镇在各项比赛、评比、考核等工作中硕果累累，我镇代表队荣获全县青年党员“学党章学报告学宪法监察法”知识竞赛一等奖，我镇半专业扑火队夺得县2018年森林消防体技能竞赛技能、体能“双料”冠军，武联村获得市第二届“河安杯”社会治安综合治理创新大赛三等奖，刘碧宜同志荣获“全国优秀调解员”称号，等等。此外，我镇全面完成上级布置的征兵入伍工作，工会、工青团、妇联、统计、双拥等工作取得了新进步，为我镇经济社会跨越发展作出了贡献。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足，主要表现在：一是区域优势不明显，缺少过境高速公路，温泉资源得不到深度开发，镇域经济发展动力不足;二是社会不平衡不充分问题突出，历史欠账较多，公共服务水平较低，脱贫攻坚任务繁重，乡村振兴任重道远;三是新农村建设过程中，社会矛盾纠纷逐步增多，群众法治意识比较淡薄，社会治安综合治理难以开展;四是干部队伍建设有待加强，部分镇村干部学习能力有待加强，难以适应新时代的工作要求。2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的工作至关重要。下来，我镇将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和县委十三届六次全会精神，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、绿色发展、构建“一核一带一区”区域发展新格局、实施乡村振兴战略等重大机遇，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，对标生态和平、现代和平“两个和平”建设，着力建设“温泉小镇、特产之乡、和谐贝墩”，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、突出乡村振兴这个重点。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，发挥“1+6+N”作用，深入实施“一村一品、一镇一业”三年行动方案，大力发展特色农业，做强做大贝墩米酒、腐竹、牛肉干、豆腐、百香果、脐橙等品牌。积极发展“农业+互联网”等新业态，规划建设贝墩网上购物平台，加快推进镇、村电子商务服务站(点)建设。推进乡村旅游，大力引进有实力的企业开发温泉资源，加快商贸新区(老贝墩中学)建设。大力开展“示范引领、村村整治”行动，继续推进“三清理三拆除三整治”农村环境整治，统筹抓好村村通自来水工程、污水处理设施建设、村道拓宽、厕所改造、农房改造等重点工作，切实把4个省定贫困村打造成为社会主义新农村示范村示范村。推进拆旧复垦工作，加快盘活农村闲置建设用地和群众搬迁后的宅基地资源。 二、守住青山绿水这片厚土。贯彻落实习近平总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终把生态文明建设和环境保护放在更加突出的战略位置，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，强化森林资源保护管理，严禁乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎。切实做好森林防火工作，加强护林员队伍管理，推进巡查常态化，严防森林火灾，最大限度减少森林火灾发生次数，坚决杜绝发生重特大森林火灾。实施城乡清洁工程，逐步完善保洁长效机制，促进农村人居环境不断改善。常态推进“河长制”，全面开展第二次“五清”专项行动，早日实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。严厉打击非法采矿行为，重拳整治环境突出问题，努力打造生态贝墩。 三、办好民生保障这件实事。全面落实精准扶贫、精准脱贫新要求，推进“一户一法”和“一村一策”，引导贫困村发展特色产业，贫困户达到“八有”标准，完成脱贫攻坚任务，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。加快落实“三保障”政策，完成年度贫困户农房改造任务。完成贝墩镇奖教奖学助学福利会捐助、街镇饮水“两大民生工程”，将之办成利在千秋的好事大事。优先发展教育事业，巩固“省教育强镇”成果，严抓学校“三风”建设，提升教育教学水平，推动贝墩教育事业上台阶。加快村道建设，完成大塘、河溪村窄路基路面扩宽工作。落实各种农业惠民补贴，继续推进农村集体经济组织清产核资，完成农村土地确权收尾工作。加快村村通自来水建设进度，力争到2019年全面形成覆盖全镇农村的供水安全保障体系。大力推进镇、村生活污水处理设施建设收尾工程，确保全面投入使用。 四、构建共建共治这个格局。积极培育和践行社会主义核心价值观，推行乡规民约，弘扬社会正能量，大力开展志愿者活动。推动社会治理重心向基层下移，引导群众参与社会治理，实现共建共治共享社会治理格局。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，常态推进专项治乱行动，全面净化社会环境。扎实开展社会纠纷大化解活动，引导群众依法维权，严厉打击非法上访、缠访、闹访行为。持续开展平安贝墩创建活动，发挥“中心+网格化+信息化”作用，切实提高人民群众安全感和满意度。坚守安全发展底线，压紧压实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，营造安全稳定的社会环境。 五、保持干净担当这种作风。始终坚持把政治建设摆在首位，常态开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“两个坚决维护”、牢固树立“四个意识”，确保中央大政方针和省、市、县决策部署在贝墩落地生根。全力加强干部队伍建设，牢固树立“一盘棋”思想，始终做到分工不分家、到位不越位、补台不拆台，敢于担当、主动作为、奋发有为，形成强大的工作合力。加强党员干部理论学习，发挥镇街党校作用，加大党员干部培训力度。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决不让“四风”反弹回潮。全面落实党风廉政“两个责任”，加强对党员干部“八小时以外”活动监督管理，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，造风清气正的政务环境。同志们，一年之计在于春。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，苦干实干、锐意进取，为加快我镇经济社会的发展努力奋斗，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

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